北川“四心工作法”推动基层治理提档升级

绵阳市北川羌族自治县永昌镇圣灯社区地处永昌镇城区与农村交界处，境内基础设施建成时间长、设施设备老化、历史遗留问题多、人员结构复杂。为解决矛盾纠纷较多、辖区车辆乱停乱放、污水乱排、环境脏乱差等问题，圣灯社区积极探索，以“四心”工作法为抓手，着力打造社区基层治理新阵地，有效提升群众获得感、幸福感、安全感。

红心向党，助推党建引力凝聚治理合力。优化组织架构，发挥党建统领作用，设置“社区党委—片区党支部—楼栋党小组”三级组织架构，将党组织链条延伸至小区楼栋，形成上下联动和各司其责的组织格局，实现党的组织全覆盖。同时以社区党组织为“轴心”和纽带，推动社区党组织与学校、银行等驻区单位党组织共建互补，合力打造“功能型党组织”，形成区域化大党建工作格局，凝聚驻区单位党组织参与社区治理合力。强化干部提能，实施“羌山领头羊”计划，2名社区干部学历提升至本科，选派1名年轻干部到镇机关顶岗锻炼。构建“源头储备+定向培养+定期选拔+提能塑型”的链条培育机制，梳理退役军人、返乡务工人才、致富带头人、毕业大学生五本台账，畅通干部选拔渠道，梯次选优配强组织力量。固化组织保障，完成社区党群服务中心亲民化改造，推动“四心”服务融入社区治理各个环节。全面推行社区干部专职化管理，将社区干部纳入“三化一型”管理，完善“固定报酬+绩效报酬”制度。采取党建联建，与尔玛社区结对，合力打造专业社工工作室，让老城与新城社区间取长补短、相互促进、共同成长。

慧心为民，助推纽带肌力激发治理效力。优化环境提气质。聚焦社区房屋老旧、环境较差的现状，争取3930万项目资金对26个老旧小区进行改造，提升房屋风貌，升级基础设施。大力开展农贸市场整治行动，拆除违章建筑4700平方米，增设果皮箱26个，集中精力解决市场秩序混乱的烦心事，营造环境优美、和谐有序的居住环境。靶向发力解民忧。推进“天网工程”“雪亮工程”等大数据全面接入综治中心。健全留守儿童、独居老人、残疾人等特殊群体档案，建立社区干部分类联系机制，经常性到群众家中开展“龙门阵”活动，通过拉家常掌握群众困难。充分利用民政资金、困难退役军人关爱帮扶基金、党员干部兰辉基金等专项资金，为困难群众基本生活保障兜底，帮扶临时困难群众96人，帮助群众解决问题25个。科技赋能连民心。开设社区书记“心连心”抖音直播间，定期直播宣讲政策、社区大小事务，接地气地传递党的政策和声音，形成良好沟通机制；群众“点播”，书记点对点解疑答惑，主播打赏金存入“公益基金”用于公益事业和帮困救弱，社区温暖和谐的氛围逐渐浓厚。开通"24小时online"统一服务热线、全天候在线微信，群众遇到任何急事紧事、大事难事，通过电话热线或微信联系，保证24小时不掉线，“居民呼叫，干部立到”。

律心正气，助推法治刚力增强治理内力。打出矛盾化解组合拳。建立健全矛盾纠纷多元化解队伍，将社区划为10个网格，配备专职网格员2名，做到大事不出“网”，小事不出“格”。打好化解积案的“七个一组合拳”，按照一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会交办、一套稳控措施、一个解决期限、一个与信访人见面三次的要求，变群众上访为干部下访，对历史遗留问题依法依规进行有效处置。有效化解市场脏乱、交通拥堵、违章搭建等群众多年急难愁案件3件，矛盾纠纷24起。打造法治宣传多阵地。在步行街中心地带建设法治长廊，围绕“法治无讼、自治无乱、德治无纷”主题，重点打造古文论法长廊和小微权力清单漫画告示牌，将法治元素与廉政元素、古文素材与法治文化融为一体。打通法律服务“最后一公里”。通过与镇内司法所、律师签约，为辖区群众提供法律援助、律师公证、人民调解等全方位、家门口式的“坐诊”“问诊”和“定制”法律服务，将法治宣传和法律服务送到居民“家门口”。制度建立以来，共解决家庭、邻里等大小纠纷共20余起。

匠心提质，助推为民韧力释放治理潜力。先进典型引领乡风文明。开展“最美系列”评选表彰活动，宣传最美乡贤、最美圣灯人、最美家庭等一批先进典型24例，在社区内营造弘扬家庭美德，营造学先进的浓厚氛围。红色茶园构建和谐氛围。利用河堤茶园集中、信息传播快的优势，发挥党建引领优势，建强红色阵地，组织优秀党员和德高望重的乡贤开展“轮流坝坝茶”“我为社区献一计”等活动，让红色茶园成为传递党的声音的有力阵地，成为矛盾纠纷化解的温馨桥梁，干部群众鱼水情深的紧密纽带。志愿服务凝聚温暖人心。结合开展“双报到”，开展机关党员主动认领“党员服务岗”活动，在社区“智慧北川”APP开通“邻里守望平台”，实施“党组织下单、居民点单、党员接单”的先锋定制服务形式。结合“新沐计划”实施，组建“六心队伍”开展N小服务，汇聚治理民心、抗疫行动、孝老行动、清洁家园行动等志愿服务活动35场次。

编辑：张可 校对：申涵兮 审核：詹耘