抓落实促发展 聚力再造产业自贡——专访自贡市市场监管局党委书记、局长余忠

深入学习、全面贯彻落实省第十二次党代会精神，自贡市市场监督管理局立足市场监管职能定位，对自贡市“聚力再造产业自贡，走出转型升级新路，加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市”的目标有了更加深刻的认识。记者近日采访了自贡市市场监督管理局党委书记、局长余忠。

记者：省第十二次党代会报告提出“促进传统产业改造提升，加快老工业城市转型升级”，自贡市市场监管部门将如何助力全市走出转型升级新路？

余忠：自贡市市场监管部门紧紧围绕“稳主体、保安全、强监管、惠民生”目标，进一步守牢民生安全底线、拉升服务发展高线、聚焦监管执法主线，不断提升工作统筹力、执行力、创新力，推动全市经济平稳健康发展，为老工业城市转型升级作出积极贡献。

一是全力稳住市场主体。全面落实国家、四川省和自贡市稳增长稳市场主体促就业政策举措，全力推行支持市场主体纾困解难十五项措施，积极促进生物医药、食品产业健康发展。持续推进市场准入行政审批“预服务”改革，深化企业开办“零成本”“零跑路”“证照联办”，进一步激发市场主体活力。

二是强化风险隐患治理。狠抓冷链物流疫情防控，持续规范进口冷链食品集中监管仓运行管理。压实食品安全党政同责，强化食品药品、重要工业产品和特种设备安全监管，督促落实属地、部门、单位、个人四方责任，推动构建市场安全共治格局。持续开展食品药品、危险化学品、城镇燃气、特种设备等重点领域风险隐患排查治理，坚决防范市场监管领域重特大安全事故发生。

三是维护市场公平秩序。强化公平竞争审查和反不正当竞争执法，推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。加强食品药品、知识产权、网络交易等重点领域监管执法，持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动、打击整治养老诈骗专项行动、违法违规涉企收费、安全生产执法等专项执法行动。深化放心舒心消费环境建设，开展消费示范单元提质升级行动。

四是服务产业创新发展。充分发挥质量标杆、品牌推动、标准引领作用，赋能产业转型发展、创新发展。统筹推进质量提升行动，培育天府质量奖争创企业。加强知识产权培育、运用和保护，推进知识产权试点示范创建，推动加大知识产权投入，努力提升高价值专利培育水平。开展标准化示范试点项目建设，推动自贡市冷吃兔产业协会团体标准研制工作。

记者：自贡市市场监管部门将如何助力抢抓机遇融入成渝地区双城经济圈建设，推动南翼跨越？

余忠：成渝地区双城经济圈建设实施两年多来，自贡市市场监管系统深刻领会把握市委以成渝地区双城经济圈建设为战略引领推动老工业城市转型升级、再造产业自贡、重塑盐都辉煌的重大责任和各项要求，全面融入成渝地区双城经济圈建设，推进川南渝西区域市场监管一体化建设，牢固树立“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念，紧紧围绕市场主体准入、重点监管、高质量发展、执法办案、监管维权、知识产权保护等方面，提升一体化合作能力水平，切实推动市场监管一体化合作向更高层次、更深维度、更广领域拓展。2020年以来，自贡市市场监管局已先后与成渝地区签署合作协议15份。

同时，我们还积极推动合作事项有效落地。通过打造高效营商环境，自贡市企业登记已实现川渝通办事项标准化、规范化建设，实现同一事项在川渝两地无差别受理、同标准办理。设立了登记注册“川渝通办”专窗，安排专人专办，窗口可办理内资公司及分公司设立登记、个人独资企业等营业执照异地打照业务。探索开展川渝“一件事主题套餐服务”，持续深化“证照分离”改革，正在推进实现所有涉企经营许可事项和区域全覆盖。印发《自贡市市场准入“一照准营”改革方案》，首批推出审批改备案、市场监管职能范围内许可事项等20项“一照准营”改革服务事项。企业简易注销登记公告期已由45天压缩到20天。允许合作园区内企业自由选择注册地。目前，已通过“川渝通办”完成2件设立登记业务。

加强消费维权合作，自贡市消委会与重庆市江津区消委会就开展跨区域线上线下消费维权沟通办理、提高跨区域消费维权办理时效、提高跨区域消费维权的办结率和群众满意度等推动监管维权合作事项进行了协商交流。自贡市消委会同内江市消委会就相关消费投诉举报信息实现信息共享。建立消费警示和消费投诉数据分析报告的实时共享机制。

构建知识产权执法合力。自贡市市场监管局与泸州、宜宾、乐山、内江市市场监管局共建知识产权重点保护名录，自贡市首批50个知识产权保护重点保护名录，纳入川南片区知识产权保护协作第一批重点保护名录，联合实施保护。指导自贡高新区国家知识产权示范园区和大安国家知识产权强县工程示范区复核工作。目前，已与綦江区市场监管局达成知识产权保护战略合作框架。

筑牢食品药品安全防线。2021年12月，自贡市市场监管局与重庆市綦江区市场监管局联合开展2021年食品安全突发事件联合应急演练，通过演练，进一步加强川渝市场监管领域两地协作，提升两地食品安全监管水平，增强共同应对食品安全突发事件的能力。依托国家食品安全抽检监测信息系统，涉及自綦两地的食品安全不合格产品核查处置情况实现了共享。

加强机动车检验合作。与内江市市场监管局在富顺吉翔机动车检测服务有限公司联合开展2021年内自同城第一届机动车检验机构技能比赛活动，促进了两地机动车检验行业的协调发展，提升了车检为民服务的能力和水平，助推了两地机动车检验工作质量的整体提升。

记者：省第十二次党代会报告强调“必须突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向”，自贡在构建放心舒心消费市场方面有哪些举措？

余忠：近年来，自贡市市场监管局在市委、市政府的坚强领导下，在各相关部门的密切配合下，通过“建机制、强监管、创示范、促规范”，持续开展放心舒心消费环境建设，有力促进全市消费市场持续活跃，形成了共治共享放心舒心消费环境工作格局。

一是形成“1+1+1”消费纠纷多元化解机制。即：一个“12315”行政执法体系平台+ODR企业自我和解平台+消费纠纷诉源治理中心”的消费纠纷多元化解机制，有机整合行政调解、司法调解、自行和解力量，实现多个消费纠纷化解渠道互联互通，形成高效快捷的消费化解体系。我市12315执法平台，两年来受理咨询、投诉举报67226件，办结率100%,纠纷化解成功率76%，高于全国平均值31%。同时，12315平台效能评价连续两年居全省第一，全国前列。

二是创新消费投诉信息公示机制，倒逼消费领域诚信建设。出台《关于开展消费投诉信息公示和行政约谈的实施细则》，按照“审慎公示、依法行政，问题导向、突出重点，突破创新、社会共治”的原则，依托12315平台消费投诉信息，分季度、分行业对重点问题经营者开展行政约谈、预警提示、信息公示，有力发挥监督约束、倒逼经营者诚信的作用。

三是聚焦“涉老”、食品、药品等消费领域热难点问题，扎实开展“春雷行动”“药品安全专项整治”“守底线、查隐患、保安全”等专项执法行动，重点整治消费领域密切关系群众利益的违法行为，有力净化消费环境。

四是示范创建引领势头良好。在各相关部门共同努力下，全市建成4个示范行业，4个示范景区，13个示范街区，14个示范商业综合体和369个示范店、示范企业，在全市重点消费区域、消费行业起到诚信经营、规范经营、优质服务的示范带动作用。

编辑：张可 校对：申涵兮 审核：詹耘