达州如何解答“质量强市”考题 ——专访达州市市场监管局党组书记、局长陈杰勇

今年以来，达州市从哪些方面开展了“质量强市”工作？围绕“质量月”宣传主题，达州市开展了哪些活动？记者日前专访了达州市市场监管局党组书记、局长陈杰勇。

记者：第47个全国“质量月”的主题为“加强质量支撑，共建质量强国”。你如何理解这一主题？

陈杰勇：2024年全国“质量月”主题“加强质量支撑 共建质量强国”不仅体现了政府对质量工作的重视，也反映了全社会对质量提升的共同追求。质量工作事关全局，大力开展质量月活动，旨在全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《质量强国建设纲要》的部署，深入推动全民质量行动。

“加强质量支撑”强调质量是企业和国家竞争力的基础，需要通过各种措施提高产品质量、服务质量和管理质量，确保产品和服务能够满足市场需求和消费者期望；“共建质量强国”表明全社会共同努力的重要性，需要政府、企业、社会各界共同参与，形成合力，推动国家质量水平整体提升。主题活动旨在提高全民质量意识，营造人人关心质量、重视质量、追求质量、创造质量、享受质量的良好社会氛围，推进建设质量强国。

记者：今年“质量月”期间，达州市将开展哪些活动？

陈杰勇：为扎实开展2024年“质量月”活动，达州市市场监管局以市质量强市建设协调推进领导小组名义，以“加强质量支撑，共建质量强市”为主题，联合17个市级部门制定了《达州市2024年“质量月”活动方案》。全市主要围绕质量协作、质量提升、质量治理、质量服务、质量宣传等8个方面，开展30余项活动。

跨区联合举办质量月启动仪式。达州联合重庆市万州区、开州区、云阳县市场监管局举办质量月启动仪式，签订《质量基础设施协同发展合作协议》，支持四地计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施要素集成融合，实现资源共享、优势互补，共同提升质量基础设施服务水平。

组织开展“万市兴”质量基础设施集成服务现场观摩活动。组织市级相关部门和企业代表召开现场交流座谈会，分享质量提升典型案例，展示质量基础设施“一站式”服务建设成果。

开展质量“三强”系列活动。实施“计量服务中小企业行”“小微企业质量管理体系认证提升行动”“硫磷化工产业链质量巡诊”等助企帮扶系列行动，举办链上企业质量管理（QC）小组成果发布会暨质量信得过班组建设成果竞赛。实施2024年制造业卓越质量工程，选取4户工业企业开展企业质量管理能力评价工作。

开展“质量月”主题系列直播活动。组织市级各部门在万市兴集成服务平台开展以质量知识普及、质量政策解读、质量文化推广、质量管理案例分享等为主题的系列直播活动，展示各部门在质量提升方面的创新举措与成果。

推进重点领域质量提升。实施“标准助推特色产业行动”，推动发布2项地方标准。组织开展万达开危险化学品及水泥生产许可证后监督交叉检查、交通运输行业重点产品质量监督抽查、市级水利工程建设项目专项稽查、水利工程建设质量提升行动、农资质量安全检查等专项检查行动，提升重点领域质量安全水平。

严厉打击质量违法行为。开展“剑网2024”“‘净生态·促发展’优化营商网络环境”和“清朗”等专项行动，加大对网络侵权假冒行为的打击力度；开展“护品牌促发展”“净风”“检护民生”专项行动，依法惩治假冒伪劣商品犯罪。

深入开展质量惠民行动。组织电动自行车、消防产品、儿童和学生用品安全守护科普宣传，开展提升医疗优质服务基层行活动、儿童和学生用品安全守护行动等。

广泛开展群众性质量活动。组织开展“电梯安全宣传周”“全国有机产品认证宣传周”“药品安全宣传周”“质量月”诚信教育活动、企业开放日等群众性活动。与此同时，各县(市、区)根据今年“质量月”主题，结合各地实际，组织开展形式多样的系列宣传活动，唱响高质量发展主旋律。

记者：今年以来，聚焦民生重点领域，达州开展了哪些质量惠民护民行动？如何守牢质量安全底线？陈杰勇：全市市场监管系统扎实开展市场秩序乱象专项整治，聚焦粮油米面、汽柴油、电动车、药品化妆品、食品餐饮、水电气等群众关心关注的消费热点，持续加大城乡接合部、农贸市场、批发市场、大型商超等重点市场监管力度，综合运用民生计量、检验检测、食品安全、药品安全、产品质量、价格等市场监管“工具”，打好民生领域“铁拳”执法“主动仗”，严厉打击计量作弊、假冒伪劣等侵害群众利益的违法行为，切实守牢“三品一特”安全底线。

以“护民生”为中心，围绕“保安全”“反欺诈”主题，聚焦社会关注、政府关切和群众关心的重点行业、重点领域，严厉打击生产销售假冒伪劣产品、侵害消费者权益、虚假违法广告等12个民生领域违法行为。今年以来，全市市场监管系统共立案查处各类违法案件1948件，移送司法机关案件11件，其中，市场监管总局挂牌督办案件1件、通报典型案件1件，省市场监管局挂牌督办案件7件、曝光典型案件4件，5万元以上大要案件41件。

记者：为推动全链条质量协同升级，服务达州三大千亿产业质量联动提升，达州市制定了质量强链攻坚行动方案。目前，此项工作进展如何？

陈杰勇：今年初，四川省将达州的硫磷化工产业链纳入2024年全省产业链供应链质量联动提升项目之一。达州市印发实施《三大千亿产业攻坚行动方案》，围绕重点产业链供应链质量提升，与经信等部门加强沟通，完善三大千亿产业规上企业名单，发动各县（市、区）局、园区和相关部门开展质量管理状况调查共计300家，制定硫磷化工产业链供应链联动提升方案，梳理15个重点瓶颈质量问题、形成5个重点攻关项目、建立帮扶质量政策工具清单。新批复立项制修订定31项地方标准，新制定、实施国家标准、行业标准4项，省级地方标准3项，新发布市级地方标准9项，新增企业标准141项。“万市兴”一站式质量服务站线下申报服务企业200余家，共处置300台特种设备报检、4000余件计量器具、食品药品送检。

一是摸清规上企业质量管理状况。发动各县（市、区）局、园区和相关部门，开展质量基础状况调查共计300余家。结合前期调查结果，组织质量专家深入10家链上企业开展质量问题调研。

二是协同推进质量强链攻坚行动。组建硫磷化工产业链、微玻璃纤维及复合材料产业链、苎麻加工产业链3个专项工作组，进一步明确工作任务和时间节点，组织检验检测机构和相关企业，形成“达州产、达州检”工作实施初步方案。

三是组织专家开展产业链“质量巡诊”。邀请省级相关专业质量专家，组建“质量巡诊”工作小组，深入达州瓮福、景达新材料等企业开展一对一“问诊把脉”，识别和剖析关键质量问题7个，向2家链上企业发出改进建议书。

四是统筹推进质量强企培育工作。围绕全市“3+3”重点产业和4大资源，梯次建立省市县三级领军企业4家、10家、30家的培育清单，对纳入梯次培育库的企业开展分层分类培育。开展“天府名品”培育申报工作，5家企业申报“天府名品”产品认证，2家企业申报“天府名品”团体标准。

五是夯实产业链质量基础支撑。新增9台苎麻检测设备，进一步完善苎麻检验技术能力，苎麻机剥原麻生产技术规程已成功立项。扩展“万市兴”综合服务平台服务效能，在瓮福建立下沉式计量小站，目前站点装修打造工作已基本完成。持续加强“川质通”平台推广应用。截至目前，新增平台订单2000余单。

记者：今年以来，为优化营商环境和激发经营主体活力，达州市市场监管局采取了哪些举措？目前取得了哪些成效？

陈杰勇：为持续激发经营主体的内生动力和创新活力，达州市市场监管局围绕经营主体发展需求，以改革创新为突破口，出台了《优化营商环境激发经营主体活力十六条创新措施》。主要成效包括四个方面。

以改革提效率。围绕企业准入准营到注销全生命周期，高效推行“企业信息变更”“企业注销”“餐饮开办”3个“一件事”，共为4300余户企业高效办理。对食品经营许可证事项进行“市场准营承诺即入制”改革，进一步优化办证流程，全市办理餐饮许可证平均耗时3.8个工作日，远低于承诺的7个工作日。

以改革促发展。通过开展万市兴专项服务团、入市合规指导、无形资产转换等精准化、差异化、增值化服务，切实为经营主体办实事、解难题、促发展。今年以来，万市兴专项服务团上门服务超过300余次，解决难题400余个；分行业、分区域开展“入市第一课”，进一步提高企业合规经营能力；指导经营主体通过数据类信贷资金超1000万元，切实将“无形资产”转化为“有形财富”。

以改革增活力。以经营主体需求导向，从强化政策落实。今年以来，开展惠企政策等专项服务活动7场次，兑付惠企政策资金8.2亿元，惠及企业3万余家。

以改革强监管。针对职业索赔、涉企收费、智慧市监提出有力举措；完善包容审慎监管体系，有效避免“小过重罚”“类案不同罚”；统筹涉企检查，建立规范涉企检查工作制度，探索“综合查一次”。联合八部门印发《食品安全重点领域跨部门综合监管工作实施方案的通知》，统筹各类检查任务，形成食品行业“一业一查”。（李朝维 记者 何军）

编辑：肖俊宏 校对：李晓龙 审核：涂伟