宜宾市叙州区横江市场监管所推动“两化”建设见实效

近年来，宜宾市叙州区市场监管局横江市场监管所（下称横江市场监管所）提出“用思想去指导监管与服务，用法律来维护公平与秩序”工作理念，将“更有精度的监管、更有温度的服务”贯穿基层市场监管工作全过程各环节，切实打造良好营商环境，服务地方经济发展。2023年底，横江市场监管所被市场监管总局评定为“五星市场监管所”。

流程提速

打造证照办理省心服务新体验

10月9日中午，记者到横江市场监管所采访时，遇上了正在该所登记注册窗口办理营业执照的周先生，在工作人员一对一的指导下，没过一会儿，周先生就拿到了新办理的营业执照。记者注意到，这时的时间已经是12点10分。

“我只跑了一趟，仅仅30分钟就办理好了，现在办理证照越来越高效快捷。”周先生告诉记者，“以前听说，即使是开一家小店，办证都得去好多地方，来回得跑好几趟。现在自己体验后，才发现并非如此。很感谢工作人员，在下班时间也耐心帮我办理。”

离开时，工作人员不忘提醒周先生注意后续的年报申报问题，表示“有问题随时咨询我们。”

横江市场监管所副所长胡建超介绍，该所地处宜宾市叙州区南部，与云南省水富市向家坝镇隔江相望，属于典型的景区所、农村所和两省交界所，辖区地幅辽阔、人口分布广泛。特殊的地理位置，给想要办理证照的群众带来不少困难。为此，横江市场监管所主动作为，践行群众至上驱动服务提质的办事理念，让证照办理更“省心”。

“考虑到辖区的实际情况，也为了减少市场主体办证照过程中所花费的时间、交通成本，我们所大力推行登记注册便利化。”胡建超告诉记者，横江市场监管所围绕打造“手续简、环节少、成本低、效率高”的办事流程，实现市场主体最多跑一次的目标，让市场主体更省心，持续优化营商环境，对行政许可审批项目提前介入，在1个工作日内先对申请的经营场所进行现场核查，对符合申办条件的，当场向市场主体提供许可项目申报材料清单，由“先审核材料、后现场核查”变为“先现场核查、后审核材料”，大幅度减少市场主体办证时间。“这样一来，真正做到为办事群众提供快速服务，为企业减负松绑。”胡建超说道。

今年以来，横江辖区新增企业54户，个体工商户507户，办理预包装食品备案21户，小经营店备案证77户、小作坊备案证1户、食品经营许可证13户，市场主体回访调查满意度达到100%。

联动创新

“办、所”携手提升监管效能

从2022年开始，横江市场监管所就创新推行“办、所”联动延伸式监管、借力平台智慧化监管及事前预防、事中指导、事后回访服务型监管”三管合一模式，联合属地食品安全办将隐患排查、宣传教育的触角延伸到每一个行政村，将大数据分析精准运用到案件线索研判，将行政处罚后半篇文章谋深做实，实现辖区全链条、全触角精准监管。

胡建超告诉记者，基层市场监管所在农村食品安全监管执法和食品安全宣传教育方面有非常重要的作用，但同样也面临所有基层所都存在的痛点——人少事多，而“办、所”联动则一定程度解决了基层市场监管所“人少事多面宽量大”的困境。胡建超解释说：“‘办’指辖区乡镇政府食安办，‘所’指市场监管所，通过联动发挥乡镇食安办、村（社区）食品安全协管员作用，从而进一步充实监管力量。”

胡建超回忆起一件让他记忆深刻的案例。事情发生在2023年6月，负责叙州区双龙镇大兴村的食品安全协管员对商户进行日常检查，发现杨某经营的副食店有5袋待售的红星辣白菜味调味面制品已经超过了保质期。接到通知后，他和同事第一时间赶到现场，对过期食品依法采取了扣押措施，减少了食品安全风险。胡建超说，通过联合执法普法后，商家杨某对食品安全有了更多认识，不仅积极配合检查，对自己售卖的产品每周都会检查，有过期产品立马下架。

据悉，“办、所”联动工作开展以来，横江市场监管所在服务与监管工作中结合工作实际，对辖区的市场主体开展柔性执法，在执法的同时开展普法宣传教育活动，对初次违法的市场主体予以警告并督促改正，多次违法的市场主体并依然存在问题则采取强制措施，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”，也稳定了市场信心。

贴心服务

助力小作坊规范开办经营

叙州区横江镇、双龙镇拥有丰富的农产品资源，能为腌菜加工提供源源不断的原料。村民尹旭鹏便有了想要办理腌菜食品加工小作坊的念头，“当时想可以将农产品的价值进一步提升，提高自己的收益。”但是设立小作坊有哪些要求？相关证照要如何办理？尹旭鹏对此一无所知。于是他抱着试试的想法，找到横江市场监管所请求予以帮助。

胡建超和同事欧建伟得知尹旭鹏的需求后，主动上门对该食品小作坊生产场所进行现场检查，“我们到达现场后发现他的加工场所仅仅只有一间房间，没有设置相应的功能区域，条件比较简单，这是不符合食品加工要求的。”胡建超告诉尹旭鹏，开办合规的加工小作坊并不是一件容易的事。于是，横江市场监管所化身小帮手现场指导，尹旭鹏的加工小作坊增加了功能区域：原辅料间（区）、生产操作间（区）、成品间（区）、废弃物存放间（区），按要求库房区域与生产区域有了相应隔离措施。同时还对设施设备、人员管理、原辅料及食品相关产品管理、生产过程控制、产品管理、标识标签等方面提供服务指导。

经过一个月的整改，尹旭鹏的加工小作坊顺利通过现场验收，拿到了食品小作坊备案证。“现在我的食品加工小作坊年产值能达到15万元左右，非常感谢横江市场监管所对我们的帮助。”尹旭鹏兴奋地说道。

胡建超表示，在获评全国首批五星市场监督管理所后，横江市场监管所将继续坚持在智慧化监管、科学化运行、优化服务上下功夫，始终将保安全作为底线要求，着力解决群众反映强烈的突出问题，把优化营商环境落到实处，创新服务做到“监管为本、服务优先、无事不扰”，帮助市场主体疏堵点、祛痛点、攻难点，助力市场主体在守牢安全生产底线的基础上跑出经营“加速度”。（记者 开永丽 李晓龙 罗安舒）

编辑：陈蕊妮 校对：李晓龙 审核：涂伟