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2024年07月19日 星期五

小小基层所发挥监管大作用——四川市场监管系统推进基层治理能力现代化侧记

2024

07/05

15:49

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市场监管所是市场监管事业发展的“基石”,是市场监管部门履职的“前哨”,是市场监管队伍形象展示的“窗口”。据统计,四川现有县级市场监管局202个,实际运行市场监管所1262个。

自2022年以来,连续3年,省市场监管局加强了基层局(所)标准化规范化建设(下称“两化”建设),在优化基层管理模式、理顺基层职责事权、提升基层监管能力、建强基层干部队伍等方面取得显著成效。目前,全省已打造达标局70个、达标所450个,评定示范局21个、五星所15个、四星所61个。预计到2025年,将全面完成达标建设。示范局、星级所充分发挥示范引领作用,带动全省基层局(所)“两化”建设全面开展,有力推进基层治理能力现代化。

树牢基层导向

提升监管效能

探索形成基层市场监管的有效机制体制,是建设高标准市场监管体系的重要内容,有利于破解基层监管难题,切实提升基层监管效能。

为理顺体制机制,省市场监管局针对机构改革后基层市场监管职能扩充、多头管理、业务标准不一等情况,联合省委编办出台《关于进一步加强基层市场监管所建设的指导意见》,明确市场监管所按片区设置,作为县级市场监管局的派出机构。制定“两化”建设工作指南和地方标准,科学划分县级市场监管局内设机构、市场监管所和执法队事权;制定市场监管所事权清单,健全与部门、乡镇(街道)协调联动机制,厘清内外部职责边界。

与此同时,为树立基层导向,全省各地市场监管系统坚持问需问计于基层,将“业务规范”作为重中之重,统一履职标准和业务流程。

在德阳市,市场监管部门按照“一所一支部”“一所一阵地”“一所一品牌”思路,坚持以党建促建设、以党建促规范,将党建工作与市场监管所标准化规范化建设工作紧密融合,重点梳理党建制度10余项,将政治理论教育与业务能力提升相结合,开展市场监管理论培训、岗位练兵、业务竞赛等48期2676人次。

绵阳市市场监管局科技城新区分局园艺市场监管所则将“枫桥经验”旗帜鲜明地放到“两化”建设中,将市场监管涉及的“大监管”“大消保”“大服务”等方面的“安全风险点”“监管镂空区”“服务缺位区”“矛盾聚焦区”统统汇集起来,形成《市场监管矛盾纠纷预防调处清单》。

基层治理,还离不开科技赋能。在绵阳市市场监管局科技城新区分局科园市场监管所,针对所里工作场景和数据信息分散的问题,通过引进“智慧电梯管理平台”,线上联动使用、监管、维护各方,实现一体分析研判,构建多元共治格局,提高工作效能。

“下沉”监管力量

培塑基层人才

基层市场监管所承担了大量基础性工作,工作任务重,压力大。在推进“两化”建设工作过程中,全省各级市场监管部门将人财物和政策向下倾斜,保证资金、配足设备、落实待遇,推进监管力量“下沉”,充分发挥基层所作用。

为激励保证基层监管工作的落实落地,江油市市场监管局青莲市场监管所综合考虑辖区监管体量、重点目标、现有干部结构等因素,通过调任、公招等多种途径,大胆启用年轻干部,给年轻人压担子、搭台子、铺路子。人员重组后,该所现有干部职工5人,其中硕士研究生2人,大学本科3人,专业涵盖法学、材料科学、公共管理、电子信息等,平均年龄从47岁降至35岁,打造了一支市场监管“青年军”。

遂宁市市场监管局为全市48个基层市场监管所选优配强“第一所长”。选拔出的“第一所长”将扮演连接上级部门与基层之间的重要纽带和沟通桥梁的角色,以夯实市场监管基层基础为目标,深入到基层市场监管所指导协调工作,聚焦基层建设的薄弱环节,贡献智慧,释放能量。

成都市龙泉驿区市场监管局大面第一市场监管所则有针对性地配置人员,组建一支专业的市场监管“车城特种兵”队伍,成立以监管所所长为中心的特设专项工作组。该队伍将发挥前端“侦察兵”作用、落实监管“突击兵”职责、做好企业“服务兵”角色等相结合,推动建立特种设备安全多维度立体监管模式。

2022年以来,省市场监管局积极实施“能力提升工程”,推动省级教育培训资源下沉基层,搭建“市场监管大讲堂”等提能平台,分5个片区培训基层所长近1300名。加强基层干部轮岗交流,有计划地安排新录用人员到市场监管所工作锻炼不少于2年。目前,已为基层局(所)增配干部1700多名,其中,具有专业背景人员650余名。统筹评先评优、表彰奖励项目向基层倾斜,2023以来,基层干部荣获县级以上表扬(表彰)超6500人次。

焕新基础设施

树立统一形象

在政策和人才逐渐落实落地的同时,为了树好基层所的形象,四川省、市、县三级财政自2022年以来已累计补助建设经费上亿元,用于支持基层局(所)改善办公场条件,建设“小个专”党建工作指导站。

在攀枝花市,位于市中心的东区市场监管局东华市场监管所抓住“两化”建设契机,探索在辖区大型商圈、繁华街区打造“微小所”,构建“微小所+智慧网+共治圈”的监管服务模式,进一步延伸监管服务触角,打通服务群众“最后一米”,实现末端发力、终端见效的社会共治共管效果。

在成都医学城,温江区市场监管局科技园市场监管所在企业园区创新设立质量基础设施“一站式”服务中心,实现区域内标准、认证认可、标准制修订、检验检测等要素集成融合,以精准协同的质量技术服务助推企业、产业和区域提质增效升级。

全省各地市场监管局还不断完善基层市场监管局(所)标志标识使用、主体形象识别等。此外,还开展了对基层局(所)审批服务、日常监管、行政执法等领域突出问题的专项整治,以行风建设成效推进市场监管事业高质量发展。

省市场监管局人事处相关负责人表示,下一步,省市场监管局将对标构建现代化市场监管体系建设任务,加强基层运行情况分析,推动重点资源向基层倾斜,持续强化基层队伍能力建设,扎实推进基层市场监管工作提质增效。

同时,为了加强“两化”建设宣传,自今年6月起,消费质量报记者深入成都、绵阳、南充、遂宁等地,用笔和镜头记讲述市场监管人打通服务经济社会发展的“最后一米”、全力以赴推进“两化”建设的一线好故事。(记者 郭剑夫)

编辑:陈蕊妮 校对:李晓龙 审核:涂伟

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