“第一所长”助推基层监管提质“创星” 遂宁市场监管系统绘出“两化”建设新色彩

监管力量不足、制度建设和服务流程不规范、干部综合素质急需提高、对上级部署要求贯彻落实不到位……长期以来，这些都是摆在基层市场监管所标准化规范化建设面前的重要课题。而在遂宁，这一系列难题得到了有效破解。

遂宁市市场监管局参照乡村振兴“第一书记”模式，选派一批政治素质高、业务能力强的年轻干部下沉基层市场监管所担任“第一所长”，走出助力基层发展的新路子，绘出“两化”建设的新色彩。

贡献智慧 释放能量

夯实“两化”建设底色

遂宁市市场监管局党组书记、局长胥晓兵介绍，该局在系统内选拔出政治素质过硬、综合能力突出、业务水平精湛的年轻干部，为全市48个基层市场监管所选优配强“第一所长”。以夯实市场监管基层基础为目标，“第一所长”深入到基层市场监管所指导协调工作，聚焦基层建设的薄弱环节，贡献智慧，释放能量，着力提升市场监管基层能力治理水平，夯实“两化”建设底色。

记者在走访中了解到，在大英县盐井市场监管所，“第一所长”杨国庆以高质量党建助力市场监管工作提质提速提效，通过探索实践“坚守初心、淬炼忠心、保持虚心、秉持公心、常存戒心”的“五心”工作法，不断提升为民为企服务能力，不断强化基层市场监管所“监管、服务、执法”功能，推动基层市场监管所管理、服务和执法水平提档升级；在蓬溪县蓬南市场监管所，“第一所长”唐良权以“川渝毗邻携手，深入优化营商环境，共促川渝经济发展”为目标，提出“办证窗口服务‘五员’标准”，大大提升了基层服务效能；在河东新区慈音市场监管所，“第一所长”杜斌通过实施“青蓝”工程，建立老同志与年轻骨干“1+N+X”传帮带模式（1个老同志、引领N个年轻骨干、覆盖X名同志），结合法治云讲堂、学法考法、岗位练兵的线上线下多途径提能以及标兵巡检、编外人员竞聘中层干部、红黑榜常态督评等，营造出比学赶超、竞争择优氛围，促进干部提能增效……

“现在，全市48个基层所党组织建设明显加强，干部队伍素质逐步提升，监管履职更加到位。”胥晓兵告诉记者，“第一所长”模式全面实施以来，各领域党组织体系更加健全，组织力、凝聚力和战斗力明显增强，基层工作人员的政策水平、业务素质和服务技能有了明显提高，截至目前，全市市场监管领域未发生一起安全事故，守住了食品、药品、特种设备和重要工业产品质量安全四条底线。

凝聚力量 整合资源

增亮基层发展成色

“之前我们所上的设施设备都非常陈旧，‘第一所长’来了以后，基础设施焕然一新，大大提升了我们日常工作和办案效率。”大英县盐井市场监管所工作人员叶恒感叹道。

时间拉回一年多以前，彼时盐井市场监管所还与多家单位共用办公点，办公场地严重不足，一些必要设施设备也较为缺乏，极大制约了工作的正常开展。

“‘第一所长’派驻到基层所，带来的不仅是个人的力量，还有选派单位的资源和能量。”选派至盐井市场监管所担任“第一所长”的杨国庆，是大英县市场监管局党组成员、总经济师。他认为，“第一所长”扮演着连接上级部门与基层之间的重要纽带和沟通桥梁的角色，既要上情下达，也要下情上报，因此，凝聚力量，整合资源，为基层争取更多支持和倾斜也是一项重要工作。

担任“第一所长”后，杨国庆与选派单位大英县市场监管局强化沟通协调，及时反映派驻所的困难问题，前后争取资金30余万元，为盐井市场监管所申请独立办公用房，配齐执法设备室、快检室、档案室等必备设施和场所。

在盐井市场监管所一楼，记者看到一块正在实时直播多家餐饮业市场主体后厨情况的电子大屏。据了解，这是杨国庆联动选派单位与电信部门开发的“魔镜智慧平台”。

这套系统可通过摄像头，利用AI技术自动识别操作人员是否存在违规规范操作并发出警告消息，执法人员通过平台里的对讲功能实时语音提醒，或立即开展实地检查督促提醒。同时，该系统有网端和手机端两种使用方式，让执法人员无论是在办公室还是在外出巡查，都能轻松实现实时监管，极大地提升了监管效率。目前，该平台已将辖区170户市场主体纳入进行实时监控，涵盖坝坝宴、学校和重点餐饮行业，下一步还将把特种设备、药械化等其他市场主体纳入其中。

一系列的聚力帮扶切实增亮了基层的发展成色，去年12月，盐井市场监管所获评全国首批五星市场监督管理所。

共建融合 服务大局

彰显为民服务本色

在实际工作中，“第一所长”不仅聚焦基层所的建设，更将目光投向了当地经济社会发展大局，不断筑牢服务意识，更加主动、更大力度、更加精准地发挥职能作用，在为群众和经营主体解决“急难愁盼”问题中展现新担当新作为，彰显为民服务本色。

6月21日，横山市场监管所“第一所长”徐和平来到横山镇人民政府，就下一步辖区食品安全、农村消费品监管等工作与横山镇党委委员、武装部长、副镇长赵奎进行了沟通交流。

“徐所长来了以后，对我们党委、政府的各项工作一直非常支持、配合、理解，帮助我们解决了不少问题。”赵奎告诉记者，徐和平带领横山市场监管所积极发挥职能作用，加强与该镇党委、政府的联系联动，深度融入基层社会治理，为地方经济社会高质量发展凝聚合力，形成了齐抓共管、携手共进的工作格局。

记者在采访中了解到，此前横山镇的场镇区域老街上有一处农贸市场，长期以来，市场外聚集了大批游商摊贩，导致沿途道路堵塞，严重影响了街道风貌，还带来了不小的安全隐患，群众反应强烈。但受限于基层政府缺少执法力量等原因，问题始终无法得到根本解决。入驻横山市场监管所后，徐和平在日常巡查中迅速发现这一问题，并主动与横山镇政府进行沟通，形成工作合力，持续开展宣传工作，加强农贸市场基础设施建设，如今，零散的商户已被统一规范进入市场经营。

感受到变化的还有经营主体，“在徐所长的指导和帮助下，我们这里生意越来越好，回头客越来越多了！”常理镇海龙村景区人民食堂负责人兴奋地表示。

常理镇是一个旅游特色小镇，全年游客和文化活动多，“三品一特”安全监管工作是重中之重。徐和平立足职能，创新监管理念，带领横山市场监管所积极探索“140”工作法，即：搭建一个平台，每4日进行一次信息汇总，坚持监督“0死角”，严格监管执法，化解风险隐患，扎紧“三品一特”安全“篱笆”，并从海龙村聘请协管员，按照“隐患排查、信息上报、宣传引导、协助执法”的要求，协助监管人员共同开展监督检查，实现监管全覆盖，全面提高安全共治共管能力，营造人人参与、人人监督的社会氛围。同时，在海龙村创新打造首个沉浸式反食品浪费景区，打造体验式主题餐厅，发动景区商户主动履行反浪费提示义务，严格出售食品量化、保质和明码标价，严禁诱导过度消费。在一系列的监管保障下，景区游客逐年上升。（记者 李静玮）

编辑：陈蕊妮 校对：李晓龙 审核：涂伟