看温江、旌阳两地如何构建数字化发展新模式

郡县治，天下安；县域兴，国家强。党的二十大报告明确提出要“加快建设质量强国”，而推动质量强企、质量强链、质量强县（区、镇）的目的，就是加快建设质量强国。作为国民经济的底部基础，县域经济的高质量发展是优化国民经济结构、维护社会和谐稳定、实施乡村振兴战略的必然选择。

近年来，省市场监管局积极推进质量强县工作，印发质量强县（市、区）培育工作通知，设置质量强县（市、区）评价指标43项，在183个县（市、区）中择优选择30个县（市、区）开展培育，推动形成区域质量发展新优势。重点建设10个优势突出、特色鲜明、影响力大的省级质量强县（市、区），突出培育选树。组织开展省政府质量工作督查激励，对成都温江区、双流区及遂宁射洪市等3个县（市、区）进行督查激励，树立一批质量优势突出、具有引领带动作用的县域标杆。在成都东部新区、绵阳科技城新区等4个省级新区设立质量服务中心，在“中国牙谷”、成都天府国际生物城等5个省级重点医药园区派驻审评服务工作站，提供专业政策指导和技术服务，夯实质量基础。

近日，记者实地走访了成都市温江区和德阳市旌阳区市场监管部门，了解两地如何通过数字化监管、服务助力县域经济高质量发展。

成都市温江区

体系升级 筑强市场发展根基

在成都市温江区科技园市场监管所，首先映入记者眼帘的便是“NQI 一站式”服务平台标志，这里也是质量基础设施“一站式”服务中心的办事大厅，不少经营主体正在排队等待办理业务。

据介绍，“质量基础设施‘一站式’服务中心”2023年在该所设立，如今已成为服务温江区现代产业高质量发展“主力军”。温江区以该所为载体，优化整合省药监局成都医学城工作站、四川省食品药品审查评价及安全监测中心成都医学城分中心等特色要素，打造集质量管理、质量服务、质量交流于一体的“一站式”线下服务中心，并借助“川质通”平台，搭建“省上线上平台+温江线下中心”相结合的“一站式”服务平台，探索形成了“1+9+4+N”（1个中心、“3+6”产业、4大行动、N种质量服务）温江特色质量服务模式。

“科技园市场监管所得此成绩，是我们工作的一个缩影。”温江区市场监管局局长项聪表示，为了纵深推进质量强区建设，温江区委、区政府高度重视质量人才建设，紧盯辖区先进制造业需求，积极创新质量人才政策机制，出台了《成都市温江区加快建设人才工作先行区激发人才创新创造活力的十条政策措施》，率先将企业首席质量官纳入《成都市温江区人才分类目录》管理，创新将权责履行情况作为首席质量官E类人才评选的核心指标。2023年9月温江区受邀在中国质量（成都）大会“企业首席质量官质量变革创新良好实践”分论坛上作经验交流。

制定下发《关于加快建设质量强区的实施方案》，调整区质量强区建设协调推进领导小组职责分工，成员单位增加至43个，被省政府确定为全国百强区培育对象，连续五年获评区县级“中国最具幸福感城市”。

小马难拉大车，如何结合实际情况，充分激发经营主体的内生动力和创新活力，助力更多“温江造”跑出“加速度”？项聪告诉记者，温江区通过推动集群先进技术应用、质量创新升级，打造了一批技术质量竞争优势突出、产业链融通发展的产业集群，完善产业链发展质量配套支持政策。“目前我们已经连续两年开展区长质量奖评选，评定区长质量奖10个、提名奖5个。”项聪介绍，同时还制定了《关于加快建设质量强区的实施方案（2023—2027年）》，着力从推动经济质量效益型发展、增强产业质量发展竞争优势、增加优质产品有效供给、促进建设工程品质提升、推动服务品质持续提升、增强企业质量发展能力、打造优质自主品牌等方面进行任务细化，强化产业、金融、科技、人才等方面政策与质量政策协同。深入推进“标准化+重点产业”行动，注重标准引领与专利创新，截至2023年全区每万人口高价值发明专利量15.1件，入选国家知识产权强县建设试点县。

作为国家发展的基本单元，县域强则国家强，县域富则国民富，县域现代化则国家现代化。面对漫漫发展之路，温江区将坚持构建“姓温有据”现代化产业体系，不断筑强高质量发展根基。

德阳市旌阳区

质量筑基 智慧监管双驱动

旌阳区是德阳市的中心城区，辖区面积648平方公里，涵盖4个街道、7个镇，集中了德阳市大部分经营主体。如何以高质量筑牢发展基础？记者从旌阳区市场监管局了解到，该局利用智能数字化与市场监管，推出了具有特色的双驱动监管方式。

日前，记者来到旌阳区市场监管局智慧监管指挥中心，看到两块巨型屏幕正在轮流对辖区内经营主体进行实时监控。医院、学校、单位、餐厅……后厨情况清晰展现在眼前。此外，在主控页面还能明了观察各大企业的知识产权工作有关情况。

据介绍，这套智慧监管系统采取“1+ 6+N”的模式搭建，“1”即设在旌阳区市场监管局的智慧监管指挥中心；“6”指设在市场监管所的6个子中心；“N”指N个终端，包括执法人员、企业使用的终端，以及设置在食品生产企业、餐饮后厨、特种设备、加气站等处的数据采集摄像头，实行多维度全方位的数据采集和数据服务，目前已接入各类被监管视频源2000余个。

从人人跑断腿到如今实现一个屏幕监管全区，面对如此变化，旌阳区市场监管局局长宋新表示，通过智慧化手段提升质量监管服务的效能，更好地为企业服务、为基层减负、为部门打破信息壁垒，有利于推动旌阳区在全国百强区提质升位，增强旌阳区的竞争力和影响力。

记者了解到，为了探索开展质量强区智慧监管，旌阳区市场监管局以该区被确定为首批国家知识产权强县试点区为契机，创新搭建了旌阳区知识产权基础数据管理平台，提供快速、准确的查询和检索功能，实现知识产权强区目标管理、知识产权预警服务等功能。打造“小个专”党建智慧管理系统，建立完善机构信息、党建动态等板块，通过平台实现政企沟通、企业交流互助，为“小个专”组织开展党建学习交流活动提供线上线下平台。通过将办案流程电子化，全流程线上办理，一定程度提升了办案效率；通过围绕质量强区工作，在食品、药品、产品、特种设备等多领域探索开展智慧化监管；以被预警对象原始数据为分析源头，搭建风险隐患“最后一公里”智能化预警系统，快速发现问题，形成发现问题、解决问题的良性闭环。

截至目前，旌阳区市场监管局依托智慧化监管平台完成专利年费逾期待缴纳提醒服务2875个，重点企业字号品牌保护提示366次，重点品牌监测预警196次，公共资源商标申请预警17次；一次办理许可证2125个、及时修复经营异常638家次，接入各类被监管视频源2000余个，完成在线监督检查32748 次，发现并督促问题整改5262 个，其中经营主体自我整改1116 次。利用证照超期类预警、任务类预警、AI类预警等功能向经营主体提供各类预警服务1300余次，实现让数据多跑路，让企业少跑路，有效提升市场监管效率、提升工作服务水平、提升经营主体满意率。（记者 何馥君）

编辑：陈蕊妮 校对：李晓龙 审核：涂伟