成都市龙泉驿区西河市场监管所助力各类经营主体发展壮大

1个工业园区，3个大型批发市场，6家汽车4S店……在成都市龙泉驿区的成洛大道西河段，沿线汇聚了各种业态超过4000家经营主体，串联成一条商贸大走廊，为区域经济注入源源不断的磅礴活力。

“成洛大道是西河辖区的主干道，也是经济命脉和我们市场监管的‘主战场’所在。近年来，我们所从‘小’做起。让这条商贸大走廊持续保持繁荣。”成都市龙泉驿区西河市场监管所（下称西河市场监管所）所长罗世东介绍。

让小生意迈开大步伐

成都东亿通商贸有限公司负责人毛华在西河街道做了七八年的水发货批发生意，两年前他还是一名个体工商户，尽管商品质量上乘，但始终难以拓展大型单位和企业客户。“大点的单位和企业都愿意跟公司合作，不愿意找我们个体工商户。”

转机出现在一次西河市场监管所开展的“个转企”宣传进市场活动中，毛华初步了解到相关政策后，萌生了转型升级的想法。说干就干，他迈出了“个转企”的第一步。“从前期的办证资料、流程，到转企后的税务、财务等方面指导，市场监管所的工作人员手把手教，让我很顺利就完成并且适应了‘个转企’。”在西河市场监管所工作人员帮助下，2022年底，毛华从“个体户老板”变成了“企业老总”。

个体户到公司的转变也让毛华的生意如鱼得水、更受认可。“现在很多平台也能上了，投标也能参加了，成立公司才两年时间，营收就翻了两三倍！”谈到“个转企”后的发展，毛华满脸喜悦。

西河市场监管所深耕营商环境“沃土”，深化“个转企”“小升规”服务，通过事前事中事后全流程培育，助力各类经营主体茁壮成长，让小生意迈开大步伐。

事前，定期开展“个转企”“小升规”集中宣传、走访摸底，扩大商户对“个转企”工作的关注度和认知度，激发经营主体转型升级的积极性和主动性，并对自身条件较好、有转型意愿的经营主体进行精准孵化培育。事中，全程提供指导，帮助经营主体规范资料准备，并联动行政审批、税务、综合执法等部门，做好信息对接、互通工作，助力经营主体快速规范完成业务办理。事后，建立跟踪机制，不定期走访转型经营主体，了解经营状况和困难需求，及时给予针对性地指导和帮助。

“近两年时间，我们已助力‘个转企’36家，‘小升规’21家。”西河市场监管所所长罗世东说。

让小商户形成大合力

成洛大道沿线聚集了多个大型市场，市场中入驻的经营主体规模普遍较小。西河市场监管所贯彻落实龙泉驿区委全会“深入推进产业建圈强链，着力构建现代化产业体系”的部署，聚焦消费新亮点，聚力建圈强链，精心规划布局，鼓励商户抱团发展，让小商户形成大合力。

位于西河辖区的三联市场设有西南地区数一数二的家禽市场，供应着成都市90%的禽产品。攀枝花甲鸟牧业有限公司是其中的老商家之一，主营活禽、整鸡批发业务，但未经加工的禽产品附加值有限，且缺乏竞争力。“如果能弄个小作坊，做一些加工再卖就好了。”但提到设立小作坊，小作坊有哪些要求？相关证照要怎么办理？公司负责人胡鹏对此两眼一抹黑。

胡鹏遇到的问题也是市场内很多商家面临的共同难题。成都三联市场经营管理有限公司市场部部长陈胜廷介绍，加工是提升食品附加值不可或缺的环节，但开办合规的加工小作坊对于小商家来说并不是一件容易的事。过去，市场中仅有十来家作坊，且大多规模小、分布散、软硬件条件差。

“针对这个情况，我们主动研究了相关的政策和要求，在龙泉驿区市场监管局局领导和相关业务科室指导下，最终决定在三联市场规划一片小作坊集中加工区，促进食品小作坊集约化、标准化、园区化，助推产业实现跨越式的良性发展。”罗世东介绍，小作坊集中加工区按照“四个统一”进行打造和管理——

硬件统一打造。协调市场管理方，划定了约1500平方米、与其他交易区域相对隔离的区域，打造食品小作坊集中加工区，投入20余万元集中整修环境、更新设施。

运营统一模式。配备2名专职人员对小作坊定期开展安全巡检、结果通报、整改督促，并专设共享检验室（威尔检测），定期进行统一抽检并公示结果，对不合格供应商实行“黑名单”管理。

监管统一尺度。开通许可“绿色通道”，专人负责食品小作坊集中加工区资料填报、现场审查、规范整改等工作，指导食品小作坊取得生产许可证；建立市场监管所、街道包保干部联合检查督导机制，实现进货查验、场所卫生、加工管控、记录追溯、人员健康管理“五到位”以及食品安全“两个责任”落地落实。

品牌统一创建。结合生产品类制定统一食品安全管理制度、统一加工操作规程、统一质量控制标准、统一标识标牌，同时，依托市场内“通威”“三联”品牌优势，整合规范小作坊上下游商家，提升聚集规模和产品品质。

小作坊集中加工区建成后，胡鹏在西河市场监管所的指导下在市场里开起了自己的加工小作坊。“我们公司经营范围扩大了很多，现在跟很多知名大型商超都有合作。”胡鹏指着作坊内刚刚完成分割与包装的一盒盒鸡附件说：“你看，这些马上就要运到生鲜超市去了。”

数据显示，三联市场内禽产品加工小作坊已增长至60余家，2024年一季度，小作坊产值同比增长11%。

让小投诉改变大环境

消费一头连着生产发展，另一头则连着民生福祉。放心舒心的消费环境是提振消费信心、促进经济繁荣、提升群众幸福感的重要一环。

群众满意的消费环境如何打造？西河市场监管所用好消费投诉举报这一发现问题线索的“金矿”，从小投诉着眼，通过举一反三、以点促面，推动辖区消费环境大转变。

成洛大道沿线共有6家汽车4S店，二级经销商约10家，二手车交易市场1个，年销售汽车超过1万台。结合受理的汽车消费投诉和日常巡查，西河市场监管所发现辖区部分4S店存在汽车销售合同不规范，主要涉及不公平合同格式条款，即常说的“霸王条款”。

今年1月，西河市场监管所开展汽车消费合同“霸王条款”清理专项工作，在龙泉驿区市场监管局法规科及相关业务科室指导下，梳理出4种典型的汽车销售不公平合同格式条款，制定了《汽车销售不公平合同格式条款违法风险提示清单》，并通过市场监管总局的合同示范文本库下载《汽车买卖合同》示范文本，向辖区汽车4S店进行发放和宣传，督促经营者自查自纠，参照示范文本条款，依法规范制订合同内容，公平、合理明确双方的责任和义务。此外，西河市场监管所还通过座谈调研、投诉举报分析、现场检查等方式，对虚假宣传、价格违法、合同违法、质量问题、消费欺诈等5方面问题进行了规范和指导，要求经营者切实落实主体责任，履行好经营管理职责。

几条小小条款的转变却为商家和消费者带来了双赢，促使营商环境、消费环境双提升。

成都新港先秦汽车服务有限公司销售总监曹黎介绍，修改掉原来的“霸王条款”后，店内的销售额不降反增。“比如说在定金方面，我们修改了‘定金不退’‘延期交付退还定金’等条款，对现货车型定金实行7天无理由退款，车子延期交付还会赔付双倍定金。消费者一听，感觉‘这还挺有保障的’，下单都比以前快了。”

此外，以专项工作为突破口，西河市场监管所多措并举开展汽车销售纠纷化解工作，今年以来共挽回消费者经济损失16万余元，多次获得消费者点赞。

今年3月，一名消费者在社交平台发布图文称，在三联宠物市场购买的宠物犬接回家后不久便出现健康问题，并于隔日死亡，而在维权过程中，消费者遭遇了商家的不合理要求。

在协调完成该事件处理后，西河市场监管所主动向上反映，龙泉驿区市场监管局联合区农业农村局对三联宠物市场全体商家进行约谈和告诫，指导企业及经营户建立和完善自律机制，要求宠物市场根据相关法律法规严格落实经营主体责任。同时，积极研究制定宠物市场“红黑榜”机制，推动行业进一步规范。

今年以来，西河市场监管所聚焦群众关切、反映强烈的电动自行车、肉类制品、特供酒等领域，开展消费相关专项行动16个，消费者满意度超过98.5%。（记者 李静玮）

编辑：陈蕊妮 校对：李晓龙 审核：涂伟