2025
02/28
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近日，国家市场监督管理总局制定了市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，为进一步规范执法工作人员正确行使行政处罚裁量权，激发九龙镇辖区市场活力、优化营商环境，邻水县九龙市场监督管理所在总结监督检查过程中发现的常见问题及典型案例的基础上，就清单进行深入学习交流。
该所就如何界定“首违不罚”，如何规范执法流程，进行深入浅出的解读。特别说明“首违不罚”必须同时满足三个要件：一是初次违法；二是危害后果轻微；三是违法行为人及时改正。这三个要件必须同时具备，缺一不可。为增加“首违不罚”的可操作性，
该所要求：一是要准确把握适用范围。二是要严格规范行使行政裁量权。执法过程中，对照法律法规，依据不同行政违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素，按照合法、科学、公正、合理的原则，综合考虑法定裁量和酌定裁量因素。三是要严格适用相关程序。属于可以适用“首违不罚”情形的，应当向当事人指出违法行为，进行批评教育，并提出及时改正要求。四是要加强执法痕迹化管理。实施“首违不罚”要落实好行政执法全过程记录制度，行政执法人员可以根据实际情况，采用音像记录方式记录执法全过程，确保履职尽责、有据可查和可回溯管理。
通过学习交流，该所执法人员认识到“首违不罚”并不等于放任不管，“免罚不等于免责”。也就是说，免罚仅免除了行政处罚，但并未免除所有责任，市场主体本身应履行的纠正违法行为、消除影响等责任仍在，相关企业和个体工商户的首次免罚，将会在市场监督管理系统“留痕”，作为日后监管执法的重要依据。截止目前，该所依据市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，对4起违法行为进行不予处罚。（欧冰 冯中强 王新新）
编辑：肖俊宏 校对：李晓龙 审核：涂伟
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