不为不办找理由 只为办好想办法 --绵阳市在“不忘初心、牢记使命”主题教育中以务实举措优化营商和政务环境

绵阳市认真践行以人民为中心的发展思想，围绕主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，以“不为不办找理由、只为办好想办法”载体为抓手，着力优化全市营商环境和政务环境，努力增强绵阳在西部同类城市中的影响力、吸引力、竞争力。今年1-8月，全市固定资产投资突破千亿元，达到1000.36亿元，增长14.6%！总量增全省第4位，增速居全省第1位。

坚持目标导向，注重“方向性”把握。始终以群众需求为着力点，鲜明目标取向，在原则范围内既办好实事，又不乱办事。将“有政策按政策办，没政策按成功案例办，没成功案例按有利于经济社会发展、有利于增进人民福祉、有利于社会和谐稳定办”作为载体方案的价值取向，进一步解放思想，切实增强服务意识，为基层企业群众办好事、办实事；在载体做法实施的过程中，明确提出要做到“四个区分开来”，激发党员干部敢于担当、勇于创新、善于作为，确保既为群众办好事，又不乱办事，更不能出事；始终把“开门开放”这个原则贯穿载体实施全过程，始终和群众的需求保持一致，让载体做法在“阳光下”运行。注重发挥群众积极性，提升载体做法服务群众的意识。充分运用各类媒体，加强正面示范引领，强化反面警示教育。

细化实施步骤，坚持“分步走”推进。采取梳理重点任务、坚持承诺践诺、强化评估运用等步骤，分步推进、稳扎稳打，确保任务清单“按月交票”。梳理任务清单。把梳理重点任务作为首要措施，结合“三定”方案，重点梳理“三大事项”，将梳理的事项形成任务清单，项目化管理。梳理清单以来，全市积极主动协调相关部门解决企业诉求事项，共为20家绿卡企业51个项目提供“绿卡”服务85次；做出公开承诺。公开承诺要公开公示、接受监督。市本级和9个县（市、区）承诺在政务服务大厅全面实行“前台综合受理、后台分类办理、一窗综合出件”的政务服务新模式，实现除行政许可外的政务服务事项30%以上“一次办结”，办件时间在承诺时限基础上提速59.7%；在政务服务事项中承诺做到企业诉求受理、初核、转办、处理、回复全程跟踪监测和公开；落实责任践诺。今年以来，市本级政务服务部门单位践诺事项成效明显，依申请事项材料共精减3362件，精减比例34.97%，9个县（市、区）共精减材料11866件，平均精减率37.55%，共取消绵阳市规范性文件设定的证明事项11项；强化评估运用，各级巡回指导组作出客观评价。对承诺践诺好、工作质效优、群众满意度高的单位和个人进行表扬激励；对敷衍塞责、流于形式、群众意见大的，要限期整改；对整改不力、虚假整改、表面整改的，要按照有关规定，严肃问责追责。

建强后盾机制，做好“长效化”保障。从加强组织领导、总结经验做法、健全长效机制上入手，强化“后盾”保障，在政务服务中实现“办好事”“最多跑一次”。加强组织领导。明确各级各部门党委（党组）是落实“不为不办找理由、只为办好想办法”载体的责任主体，党组织书记是第一责任人，主题教育期间每月至少研究部署1次，巡回指导组将这项工作作为督促指导的重点内容，强化责任意识，构建上下联动、齐抓共管的推进工作格局；总结做法经验。在做实载体过程中，加强分类指导、分层指导，坚持问题导向，持续检视发现存在的不足，总结在优化营商环境中的务实举措，提炼工作亮点，积极培育典型，发挥示范引领作用，推动营商环境和政务环境建设工作持续深入开展。绵阳市在全国率先探索出核心企业带动供应链中小微企业融资的标准化模式，得到李克强总理批示肯定；健全长效机制。将载体做法作为一项制度机制，在全市全体行使公权力的公职人员中长期坚持开展。具体做法按现行方案执行，日常工作由政务服务监督管理局牵头组织实施，年底由目标绩效管理办公室纳入考核，其结果按照《绵阳市“抓落实作表率”行动方案》规定运用；从工作机构、政策解读等方面着手，继续出台《绵阳市“最多跑一次”改革工作专班实施方案》《绵阳市优化营商环境监督方案》等优化营商环境系列保障措施，强化载体方案的长效化制度化。（消费质量报记者 何小林）