2019
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12月19日，资阳市消委会会同资阳市市场监管局消费者权益保护科、执法监督科，就该市通信行业消费维权投诉反映的诸多问题，集中约谈资阳电信、移动、联通三大运营商。
2019年1月至11月，资阳市消委系统及资阳市市场监管局12315指挥中心共受理通信类投诉268件，其中，电信97件，移动109件，联通52件；咨询365件。主要包括以下七个方面问题：一是未经消费者同意擅自开通增值业务：如流量、彩铃、防搔扰业务等，特别是在携号转网政策出台实施以来，为防止客户流失，采取自动终端为消费者增加免费业务，以合同形式诱导消费者继续消费；有的甚至安排协议营业厅工作人员打电话，故意投诉竞争对手等，涉嫌不正当竞争行为。二是个别小区设备设施不全，机站设置不合理，导致流量网速与宣传的速度不一致，手机、网络信号不稳定，通信不畅；手机信号不好和宽带故障等问题的投诉不能在承诺期限内解决。三是电话营销未尽到告知义务。特别针对一些老年消费群体，在电话推销套餐等业务时使用专业性很强的术语，着重强调话费、流量如何优惠等方面的信息，而对一些影响消费者选择是否接受的条件（如有最低消费、变更套餐后不能改回原套餐）等内容却刻意模糊、一带而过，造成消费者理解偏差，诱导消费者定制业务。四是对预存话费后期返还话费执行不到位，消费者通过第三方充值后，手机销号不能退费。五是消费者要求更改手机业务套餐，特别是申请携号转网时，设置各种限制条件，如未能经消费者同意，擅自为消费者增加免费附加业务并限定使用期限，积分未使用完、集团号、捆绑号、靓号协议未到期等，限制消费者自由选择。六是宽带电视收费节目未设置二次确认，特别是老年和中小学生消费者，不小心操作时极易给消费者造成经济损失。七是增值业务费、流量计费扣费问题。未经消费者同意，擅自为消费者定制增值业务，更改套餐、开通增值流量包等。手机流量计费问题反映较多，手机在关闭数据流量开关后流量仍会计费。
约谈会强调，通信行业服务涉及到千家万户，解决消费纠纷、维护消费权益，事关民生，通信行业要对照检查，自查整改，加强内部管理；要直面问题，规范行为，特别是消费者在办理携号转网时，要严格按照《携号转网服务管理规定》要求，在提供携号转网服务中，不得为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案；采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量以及其他一些不正当竞争手段；要落实整改措施，对消费者反映的合理诉求，不得推诿拖延。
下一步，资阳市消委会将充分发挥社会监督职能，会同市场监管部门进行跟踪督导，对投诉举报突出问题，通过媒体给予披露，对涉嫌不正当竞争，严重损害消费者权益的行为将以诉转案形式，进行立案查处。
杨文清 记者 崔鹏泓
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