强监管抓服务 助力达州高质量发展——专访达州市市场监督管理局党组书记、局长陈杰勇

连日来，达州市市场监督管理局深入学习贯彻省第十二次党代会精神，聚力实施“1355”发展战略，全力服务经济高质量发展，为打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点、培育川东北省域经济副中心贡献市场监管力量。近日，记者采访了达州市市场监督管理局党组书记、局长陈杰勇。

记者：达州市场监管系统如何将省第十二次党代会精神转化为市场监管工作的实践？

陈杰勇：达州市场监管系统围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，谋划提出达州市场监管“1355”发展战略——坚持1个定位：达州振兴、市监当先。树牢3大理念：党建引领惠民生、实干创新促发展、示范担当争一流。争创5城目标：争创国家食品安全示范城市、国家知识产权强市建设试点城市、全国民营经济示范城市、全国放心消费城市、国家天然气产业计量中心和技术标准创新基地。实施5高行动：着眼经济高质量发展抓市场主体培育，着眼群众高品质生活抓市场供给提质，着眼社会高效能治理抓市场秩序优化，着眼对外高水平开放抓市场空间拓展，着眼监管高标准支撑抓市场监管塑能，全力服务达州经济社会高质量发展。

记者：“稳增长、保主体”是省第十二次党代会的重要部署，也是市场监管部门的重点任务。达州市场监管系统采取了哪些举措？

陈杰勇：今年以来，达州市场监管系统始终把保市场主体、稳经济增长作为首要任务，多措并举稳住市场预期。上半年，全市新设市场主体同比增长24.47%；净增市场主体同比增长10.83%。全市民营经济实现增加值723.92亿元，增加值增速4.1%，居全省第2；占GDP比重65.8%，居全省第1；对经济增长贡献率达82.5%，居全省第1。

一是盘活经营场所“破卡点”。推动出台《达州市关于促进市场主体高质量发展的实施意见》，开展市场主体（经营场所）禁设专项清理。二是探索登记改革“破难点”。探索“一业一证”改革，将食品经营、药品经营、食品生产等准入许可和营业执照“合并办理、一并发放”。三是优化开办服务“破堵点”。健全代办帮办、远程指导、上门服务等机制，企业登记时间压缩至1个半小时，网上办件率提升至75%，万达开三地市场监管领域42项政务服务事项实现“异地办”。四是释放政策红利“破痛点”。在全省率先出台《达州市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难十条措施》，跟进印发《市场监管稳经济增长保市场主体十二条措施》。分行业收集政策需求与困难问题，实行台账式管理+清单式转办+点对点办理；12万余户市场主体享受惠企政策，涉及金额76亿元。

记者：达州地处“成渝地区双城经济圈”和“万达开川渝统筹发展示范区”建设腹地。达州市场监管系统在推进市场一体化方面有哪些探索？

陈杰勇：我们全力推进万达开三地市场监管领域合作。推动达州市政府与重庆市万州区、开州区政府和万达开川渝统筹发展示范区高校联盟、中国知识产权教育中心（四川）实践基地签订《框架协议》，共建成渝地区双城经济圈北翼知识产权高地。牵头与万州区、开州区市场监管局签署《合作备忘录》，推动政务服务实现“跨区域通办”，联合万州区、开州区开展食品安全、药品安全突发事件应急演练，联合查处侵犯“城口老腊肉”“宣汉桃花米”等地理标志专用权案件。下一步，我们将积极探索万达开统一大市场建设，推动出台《万达开川渝统筹发展示范区市场一体化建设方案》，先行先试。

记者：省第十二次党代会指出，要加快国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地建设。达州市场监管系统在服务天然气产业发展方面有哪些举措？

陈杰勇：我们一是全力争创国家天然气产业计量中心。着力为万达开区域天然气产业发展提供全产业链条、全生命周期的计量技术服务。二是全力打造天然气国家技术标准创新基地。依托达州市质检中心探索打造天然气国家技术标准创新基地，着力提升达州天然气产业在全国乃至全球的竞争力和话语权，助力绿色低碳产业高质量发展。三是全力扩展天然气锂钾产品检测能力。坚持需要导向，新增天然气原料气、丁二醇、乙二醇、丁烷至十六烷烃等检测项目，确保实现天然气产品“达州产，达州检”，推动川渝地区特别是万达开三地检验检测资源共享和结果互认。

记者：当前，各地市场监管部门正在积极探索监管创新。达州市场监管系统有哪些创新举措？

陈杰勇：我们一是“事前”重“风险防控”。建立市场主体违法预警机制，通过警示、约谈等方式强化市场主体事前违法行为管控。二是“事中”重“信用约束”。推行部门联合“双随机、一公开”信用监管，建立“联合检查、随机抽查、靶向监管”机制，纳入联合监管事项57项，将90%监管资源用于高风险企业，对信用风险低的企业“无事不扰”。三是“事后”重“容错纠错”。探索实行包容审慎监管，建立市场监管领域轻微违法行为容错免罚清单，对20余起违法行为轻微、没有造成严重后果且及时主动纠正的实行“首违不罚”。（鲜继萍 消费质量报记者 王钰 ）

编辑：张可 校对：申涵兮 审核：詹耘