2023
02/28
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自“春雷行动2023”启动以来，遂宁市市场监管局积极践行“首违不罚”“双不新规”等柔性执法措施，大力推行包容审慎监管，暖化市场主体、净化市场秩序、优化营商环境，促使市场焕发“春雷响，万物长”的勃勃生机。
转变执法角度，筑牢柔性执法理念。以实施“13516市场铁军”党建引领工程为统揽，着力加强队伍建设，通过参加“市场监管大讲堂”“执法稽查云课堂”等“线上+线下”学习形式，教育引导执法人员增强执法为民、执法服务意识，实现执法角度转变。一是从重“处罚”向重“教育”转变。推行执法文书说理、具体案件说法、普遍问题指导、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等监管方式，加强法治教育和警示，打好“预防针”。如为有效整治特种设备安全领域违法行为，联合应急、文旅、消防等部门针对景区特种设备安全召开警示教育和行政约谈会，要求各使用单位提高安全防范意识，戴牢安全生产“紧箍咒”。又如针对近期投诉较多的通讯设备经营单位存在捆绑销售、保险、质量等问题市市场监管局组织专项行政约谈会，要求通讯设备经营单位开展自查、立行整改，自觉诚信经营。二是从重“事后”向重“事前”转变。针对食品药品安全领域问题，把风险隐患排查和整改放在工作第一位，坚决守牢安全底线。在食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和“食品安全大检查”活动中，共检查各类食品生产经营主体182户次，发现并处置风险隐患182个，备好“防范药”。
落实执法制度，规范柔性执法行为。一是落实“三张清单”。2022年6月市市场监管局调整了市场监管领域不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，明确不予处罚事项86项、减轻处罚事项42项、从轻处罚事项45项。执法人员根据清单规定的事项、适用条件等给予不同的处置，对不涉及安全隐患的轻微违法行为给予“包容期”“纠错期”，实行“首错免罚”，增强市场主体“免疫力”。“春雷行动2023”以来，全市市场监管部门对案件当事人免罚减罚90件，从轻处罚88件，减少罚款124.86万元。二是落实“双不”新规。依据全省市场监管领域“双不”新规并结合《遂宁市市场监管局审慎包容柔性执法十条措施》划分的10种违法情节等级，分类实施审慎包容监管。根据案件的违法行为持续时间、涉案金额、危害后果等实际情况的不同，采取不同的处置措施，纾困解难助发展，让市场主体吃上“舒心丸”。如在办理某个体户虚假宣传销售“无公害”鸡蛋案时，当事人积极配合调查，违法行为持续时间短，违法所得金额仅2元，且属于初次违法并及时改正，对其免于行政处罚，既规范经营行为又传递执法温度。
遂宁市市场监管局将持续践行柔性执法，细化落实“双不”新规举措，优化执法方式，做好行政处罚“加减法”，切实为市场主体增加便利、减轻负担，激发市场活力。（记者 周代明）
编辑：张可 校对：申涵兮 审核：开永丽
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