简阳市：“改”农村小户厕 造人居环境大美

 俗话说:物质文明看厨房，精神文明看茅房。

“厕所问题”是农村面临的“老大难”问题。它关乎着一个地区的文明程度，更关乎着千万农村家庭的生活品质。自2018年11月以来，简阳市把“户厕改造提升项目”作为提升农村人居环境和实施乡村振兴战略的突破口来抓，列入为民办实事项目来推动实施，走出了一条不断满足群众民生需求、引导社会文明进步的路子，让老百姓有了实实在在的“获得感”和“幸福感”。

项目启动以来，至2020年9月底完成，短短三年时间，累计改造提升农村户厕77766户，农村无害化卫生厕所普及率达到93.36%。

担当勇作为  人居环境再上档次

“以前的厕所‘一个坑、两块砖、三面墙’，简陋脏乱，尤其是冬季遇上大风天上厕所就太遭罪啦。”平武镇皮匠街村8组的村民樊增九说，改造后的厕所卫生整洁，墙上地面都是干净的瓷砖，有独立的厕所门，水箱冲水设施方便快捷，还没了蚊虫，如厕环境焕然一新。改了厕所，居住环境感觉都上了几个档次。

这仅是简阳市实施农村户厕改造提升项目的一个缩影。农村户厕改造是一场革命，改变的是农民千百年来的传统习惯和生活方式，给予的是更有尊严和体面的生活。革命就会遇到阻力。在项目实施中，一些村民对户厕改造并不重视，认为厕所本来就是一个脏的地方，改不改无所谓；还有的农户因行为习惯难以改变，嫌麻烦、怕花钱等原因，也不愿意改厕。简阳市就充分利用议事会、院落会、坝坝会、户长会等各类会议和农村广播、标语、宣传车等方式，广泛宣传农村人居环境改善的好处，户厕改造的奖补政策和改造方案，切实提高群众对政策的知晓率。

解决了思想的梗点，简阳市更着力防止“民心工程”变成“忧心工程”，让老百姓有实实在在的“获得感”和“幸福感”，结合农村实际，综合考虑安全、方便、实用等因素，大胆创新，举“一反三”修改设计方案。根据农户的实际情况制定了两种实施方案供群众选择，即统规自建、统规统建。针对老弱病残、经济条件有限的农户，采用统规统建方式，由农户提出申请，向村组委托，村组通过议事会比选确定施工队伍，按照统一设计统一改建；针对家中有建设施工能力的农户，采取统规自建，即统一设计，农户按技术要求自建，待验收合格后给予相应补助。

创新建设举措  探索建立“12341”改厕工作模式，让方便更方便

“之前对户厕改造还有异议，看到邻居改造后的效果既干净又卫生方便，我就申请参加第二批改造，事实证明，改是改对了的。”11月16日，记者来到青龙镇联合村村民彭君文家，说起当初参加户厕改造的决定，彭君文现在还满心称赞。他家住有6口人，房子修好了，但厕所档次没跟上，一度为此烦恼。见到邻居户厕改造效果后，彭君文急忙申报参加改造，还自费改了一间，他说：“现在厕所漂亮整洁，跟城市楼房里的卫生间基本没有差别。”

青龙镇通过示范带动，让更多的村民自愿参与户厕改造，截至目前，无害化卫生厕所达标3924户（其中：新建2634户），普及率达93%。全市也以30个示范村为依托，整村推进、建设精品，及时在项目进度、工程质量、资料整理等多方面发现培养树立全市改厕模范典型，号召其他镇（街道）跟进学习，充分发挥示范带动作用。

“小”厕所连着“大”民生，简阳市把农村户厕改造提升项目作为民生工程，以“政策引导、村民主体、分类实施、整村推进”的理念，高质量全面推进农村户厕改造，探索建立了“12341”改厕工作模式——

一套改厕机制，逐步制定完善“1+5”改厕文件，构建宣传教育、技术方案、分类改造分类补助、检查验收、资金管理等改厕工作机制，确保改厕工作制度化、规范化、标准化。

两种改厕方式，即统规自建、统规统建。

三种改厕类型，A类：农户的厕屋和粪池都是旱厕的，厕屋和粪池一并改造提升，补助2500元/户；B类：农户的厕屋是无害化卫生厕所但粪池是旱厕的，只改造提升粪池，不改造厕屋，补助1400元/户；C类：农户的化粪池是沼气池但厕屋是旱厕的，只改造提升厕屋，不改造粪池，补助1100元/户。

四级验收制度，村级初验、乡镇会同第三方机构全面验收、县级抽验、市级抽验。

一张明白卡，制作电子版户厕改造明白卡，将改厕补助标准、建设内容、特殊困难群体认定等信息推送给乡镇、村（社）经办人员、施工人员及农户，加强户厕改造宣传，营造人人参与改厕的良好氛围。

2018年11月以来，简阳市不断强化农村户厕改造工作责任担当，树立“小厕所、大民生”的理念，把农村户厕改造作为最普惠的民生福祉，坚持好字当头、质量优先、分类施策、多措并举，扎实推进农村户厕改造提升项目，圆满完成了目标任务，处治“方便”不方便的痛点。

破题“重建轻管”  解决好粪污的处理和利用，变废为宝

“我们这里洋盘，厕所都是五星级的。”说起禾丰镇牛心山村党群服务中心旁的公共厕所，村民刘光建点赞道。此外，还有很多路过的市民、在文化广场娱乐的村民来此“方便”。为了公共厕所的“颜面”，自去年建起以来，专职保洁员王德淑每天都会为它“洗脸”，吸粪车也会定期清理“内脏”。

牛心山村的公共厕所能收获高评价，得益于简阳市破题“重建轻管”，建立农村改厕长效机制。长效机制怎样建立？关键是要解决好粪污的处理和利用。把解决好厕所粪污处理作为首要前提，简阳市制定下发《简阳市农村“厕所革命”整村推进示范村项目抽粪车运营管护办法（暂行）》，指导村（组）细化落实，用好抽粪车等硬件设施，与种植专合社等相结合，促进粪污无害化处理和资源化利用，变废为宝。

在户厕改造中，简阳市进一步完善村规民约、户厕管理使用手册、落实管护维修责任等一系列制度，确保规范使用，按照谁受益谁负责的原则，明确农户是户厕管护的第一责任人，负责厕屋、化粪池维护维修，清掏化粪池等，村组负责技术指导和监督。同时，结合各村实际成立了户厕运行使用管护队伍，落实了专兼职管护人员、经费，配备了相应的储粪池、抽粪车，帮助家庭劳动力欠缺的农户清运粪污，为农户管护户厕提供技术支持，确保后期管护落到实处。

简阳市将“农村户厕改造提升项目”作为为民办实事项目的重要“课题”，高度重视、创新作为，通过三年的实施，不仅让村民方便更方便，而且让农村人居环境有了大的提升。

针对后期管护的问题，敢于破题，建立长效机制，解决好粪污的处理和利用，变废为宝，在规划使用上更是完善了一系列的制度，在长期使用上，成立了户厕运行使用管护队伍。（李伟 曹礼芹）