达州市市场监督管理局联合多部门开展“2021网剑行动”

为深入贯彻落实《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，根据《省市场监管局等十四部门关于印发四川2021网络市场监管专项行动（网剑行动）方案的通知》（川市监发〔2021〕69号）要求，达州市市场监督管理局坚持“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”原则，充分发挥市网络市场监管联席会议牵头单位作用，积极协调各联席会议成员单位联合开展达州2021网剑行动，推进线上线下一体化监管，集中整治网络市场突出问题，严厉打击网络市场违法行为，不断净化网络市场环境，保护了消费者和经营者合法权益，维护了公平有序市场环境，促进了网络经济健康发展。

据介绍，全市市场监管部门共网上检查网站、网店1624（个次），实地检查网站、网店经营者688（个次），督促网络交易平台删除违法商品信息32条，责令整改网站6（个次），立案查处各类违法案件24件，处罚没款8万余元。行动期间，全市共开展部门联合执法、检查8次，移送司法机关案件1件，移交问题线索11条。充分利用传统媒体和新兴媒体，通过报纸、电视广播、微信公众号、微博、门户网站等载体广泛宣传，努力营造“网剑行动”浓厚氛围，达州2021网剑行动工作信息在达州日报、川观新闻、封面新闻、市局官方网站、微信公众号等多种媒体刊发。

凝聚监管合力，统筹推进专项行动开展

一是织密网络交易监管网。坚持以网管网协同管网原则，建立完善了全市网络市场监管部门联席会议制度，并根据工作实际，增加调整了相关成员单位，形成了多部门齐抓共管，协同开展网络市场监管，积极打造“网剑行动”品牌效应，取得较好成果。今年10月15日，达州市市场监管局、市委宣传部、市委网信办、市公安局、市农业农村局、市商务局等13个部门联合召开达州市2021年网络市场监管部门联席会议，推进达州2021年网络市场监管专项行动（简称“网剑行动”）。各成员单位就继续发挥联席会议制度作用，协同开展2021网剑行动，力争取得更好成效形成共识，联合印发了《达州2021网剑行动方案》，围绕“聚焦电子商务平台，突出平台企业责任落实”“聚焦竞争秩序问题，突出排除、限制竞争问题治理”“聚焦重点商品和服务，突出社会热点问题治理”“聚焦消费痛点问题，突出消费者权益保护”等四个方面的重点工作，落实了任务分工，提出了具体安排部署和要求。同时，与市公安局、市商务局、市林业局等部门建立联合执法协作机制，注重发挥成员单位和系统业务条线作用，推动落实线上线下一体化监管，确保网剑行动扎实推进；二是完善市场主体数据库。通过“网监宝”网络交易监测平台，及时组织各县市区局对辖区内新增涉网市场主体进行建档管理，同时正在协调市商务局电商科对本地电商平台逐一进行网上摸底排查，了解各电商平台销售的产品类型、入驻商家情况、平台及平台内经营者亮证、亮照、亮标情况。行动开展以来，在网监系统新建档12户，督促亮证亮照亮标80余户，确保了涉网市场主体底数清、情况明；三是运用监测取证新模式。坚持以网管网原则，积极运用省局去年采购的云取证项目（美亚执法云系统），组织各县市区局对日常网络监管发现和省局、市局转办的案源线索开展网上取证固证，有效提升了监管效率。

落实监管职责，扎实推进线上线下一体化监管

按照省、市网剑行动的统一安排部署，围绕社会关注的网络热点和民生问题，聚焦网络市场促销重要时段，坚持打规结合，突出案件查办，强化网剑行动的针对性和靶向性，切实维护良好的网络市场秩序。一是抓责任落实提效能。为确保网剑行动深入推进、扎实开展、取得成效，市市场监管局在十三部门联合印发总体方案的基础上，参照省局模式，研究制定了我局《达州2021网络市场监管专项行动（网剑行动）工作任务细化方案》，成立了领导小组，将四项重点任务逐一对应本系统各职能科室、各县市区局进行了细化分工，对工作进度进行了详细安排，对工作开展作出具体要求,压实压紧工作责任。持续开展跟踪问效，组织召开专题推进会，对重点工作进行研究部署，确保网剑行动落地落实；二是抓载体推动强整治。市市场监管局将网络市场监管专项行动端口前移，与各类专项行动结合开展，推动专项行动做精做深走深走实。今年以来，加强与各业务条线、执法机构协同配合，深入推进线上线下一体化监管，共组织开展“野生动物交易监管”“长江禁捕打非断链”“网络检验检测报告”“特供、专供”“借庆祝建党100周年名义从事商业谋利活动”“纪念章勋章监测”及“中秋国庆”“双11”“双12”节日网络集中促销等各类网络监管专项行动9次；三是抓严格执法治乱象。坚持依法管网原则，充分发挥市场监管“利剑”作用，保持对违法行为高压严打态势。全市系统共线上线下检查各类网络经营主体2312个次，发现违法违规线索50余条，已责令整改经营主体22个次、行政约谈电商企业10余家次，立案查处网络交易违法案件20余件，移送公安机关案件1件;四是抓联动配合强协作。市商务局印发《关于电子商务平台指定平台交易规则和电子商务规范直播的通知》，指导督促电商平台落实主体责任和义务，及时完善平台交易规则和规范电子商务直播。市税务局新确认互联网经营纳税人主体登记16户，加强了对已登记互联网平台企业的管理，受理不开具发票等发票违法举报涉及互联网平台商家6起。市邮政管理局检查快递企业36家，发现问题线索3件，下达责令整改通知书2份；五是抓宣传报道造氛围。运用报刊杂志、新闻网站、微信公众号等多种媒体开展专项行动宣传。截至11月底，达州2021网剑行动工作信息在达州日报、川观新闻、封面新闻、市局官方网站、微信公众号等多种媒体刊发。同时，11月3日，我市主流媒体达州晚报整版报道达州2021网剑行动工作和县市区动态，同步发布双十一消费提示及今年网络消费典型案例。市局网络监管相关科室联合开展“达州网剑行动暨网红餐饮”专项检查，录制了2期专题视频，确保活动有声势有效果。

坚持疏管并举，营造宽松环境服务经济发展

将引导行业持续健康发展作为重要任务，坚持加强网络市场监管和引导经营者自律相结合，为网络市场主体发展营造良好宽松的外部发展环境。一是事前监管促规范。召开了由达州生活网、美团、饿了么、九千集等14家电商平台的负责人参加的“达州市平台行政指导会”，学习了《网络交易监督管理办法》，通报了国家总局调查处理的5家社区团购企业典型案例，要求平台企业严格执行“九个不得”，切实履行主体责任，落实经营主体亮标亮照亮证等经营行为和从业人员权益保障工作，营造良好的网络交易空间和放心网络消费环境。在“双11”“双12”前夕对相关电商企业进行行政约谈，实地走访米豆科技、九千集等电子商务企业，为企业开展普法宣传，提供行政指导，防范经营风险；二是信用监管促自律。坚持信用管网原则，组织开展“双随机”抽查，配合市教育局等开展校外培训机构合同集中抽查、拍卖活动企业经营资格实地核查等监督检查，及时曝光网络市场监管典型案例，充分发挥正面典型示范和反面警示教育的震慑作用，引导电商企业诚信守法经营。三是审慎监管促发展。围绕“六稳六保”，市局研究出台《达州市市场监管领域首次轻微违法行为不予处罚指导意见》，实施包容审慎监管。针对电子商务经营者未在首页显著位置公示营业执照信息等6种轻微违法行为，经查实企业主观无违法故意、客观未造成实际危害的，实行容错纠错，促进电商行业健康持续发展。