和谐之风吹进邛崃小区 “物业+社工”助力社区治理上新台阶

“太感谢你们了！现在小区里的矛盾纠纷几乎没得了，风气也好了很多！”邛崃市玉带社区花间雅居居民张大爷告诉记者。为解决公共利益冲突带来的小区矛盾纠纷问题，花间雅居在“矛盾纠纷调解处”的基础上，社区党委牵头，指导瑞云物业创新孵化专业的社会组织，转变社区服务角色，多元协商共建，使物业管理有温暖、有活力，让辖区的居民群众获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

据悉，玉带社区花间雅居正在奋力打造邛崃市示范小区建设，瑞云物业通过孵化专业的社会组织，并与社区、业委会四方成立联合党支部，围绕九步议事协商规则，搭建居民民主协商平台，建立基层民主协商机制，“想居民之忧，谋群众之利”，聚焦公共利益冲突带来的矛盾纠纷等“堵点”问题，推动社区治理能力不断提升，全力筑牢城市和谐稳定的社区根基。

物业+社工 跨界携手做小区业主“贴心人”

邛崃市玉带社区花间雅居辖38个小区、院落，瑞云物业从2015年开始为花间雅居业主提供服务。随着城市化建设的不断深入，公共利益冲突逐渐涌现。 

为此，瑞云物业通过“跨界”引进社工人才，成立了邛崃市第一个成立党支部的社会组织——瑞云社工，用专业的社区治理手段解决小区问题。“社工作为小区的第三方发挥‘调和剂’作用，居民的接受度更高，能够及时了解情况与社区沟通。”专职服务花间雅居的社工陈沙说。

“僵尸车”是小区治理中的一个难点，乱停乱放、占道等现象带来很多矛盾冲突。瑞云物业与社工通过走访调查，将长期停放在小区中的单车统计公示后，召集社区“能人”，对无人认领的车辆进行维修，并制定租借机制服务于小区居民，让问题多多“僵尸车”变成服务居民的“共享车”。“盘活闲置资源服务于居民，既避免了资源浪费，也缓解了公共利益冲突。”陈沙说。瑞云物业与瑞云社工还携手开展了传统节日、志愿服务、微更新和疫情期间协助社区值守卡点、捐物资等活动，居民的满意度不断提高，居民对物业的满意度调查也显示近一年来提高到近100%，物业真正成为小区居民的“贴心人”。

小区养宠物也是矛盾纠纷的集中点，社区充分尊重业主意愿，与业委会、物业、社工一起协商。“不养大型犬”“自行清理宠物大小便”“高考等特殊时期内尽量将宠物寄养”“休息时间不扰民”……曾经的一条条“要求”变成了现在的社区养宠“公约”，由社区居民签字生效，并在小区发挥“楼栋长”和支部党员的劝导和表率作用，有效改善了群众不文明的生活习惯。

此外，瑞云社工还开展了“安全小卫士”等活动，充分发挥社区小朋友的带动作用，“小手拉大手”，让家长自觉遵守疫情期间的各项安全规定。

“物业+社工”的模式还在邛崃的拆迁安置小区——“文锦佳苑”得到很好的应用。在专业社工的协助下，帮助小区培养各类“自组织”，如：“矛盾调处委员会”、“安全治理委员会”、“爱心帮扶委员会”等自组织。正因为有了这些自组织的广泛参与，有效提升了小区的和谐度、安全度、整洁度，使文锦佳苑成为安置类小区的“别样风景”。

社区牵头 筑牢基层民主协商“主心骨”

近年来，玉带社区紧紧围绕以党建引领推进社区民主协商，探索建立通过民主协商方式解决该小区治理问题，大家的事由大家商量着办，最大限度地集中民智、激活民力、凝聚民心，不断增强社区居民的归属感、幸福感。

为细化基层民主协商，玉带社区指导花间雅居依托党建引领下的民主协商“九步议事规则”，联动业委会、物业、社工，成立联合党支部，探索党建引领下的多元共建小区模式。

“现在社区居民身份变成了‘市民’‘业主’，我们做基层工作的也应该转变‘身份’。”玉带社区党委书记周多娇说。协商机制建立起来后，矛盾纠纷先反映给联合党支部，根据实际情况由“矛盾纠纷调解处”引入社区党委、业委会、物业、社工等其中的一方或多方与矛盾双方进行调解。协商不下来的，再通过协商会，四方共同参与协调。最终协商结果由双方签字公示。“很多业主自己就是业委会或者党支部成员，机制建立起来后，党员自身就要做好模范带头作用。‘自己的事情自己管’，大家各退让一步，矛盾纠纷很快就能得到协调解决。”周多娇说。

以前小区里的矛盾纠纷问题，居民会直接找社区，现在小区内部就可解决，社区也有更多时间和精力开展相关的配套活动和服务。“推进民主协商化解小区矛盾，为居民提供参与的机会，多元共建，从而增强居民对社区的认同感和归属感，这也是玉带社区创新的矛盾化解机制之一。”周多娇说。

业委会积极配合 当好基层民主协商“守护者”

花间雅居党建引领多元共建小区模式的推行和带来的变化，成员都是小区业主的业委会是最有体会的。金光惠是花间雅居业委会主任，同时也是小区居民眼中的“热心大姐”，和大家都很熟。小区和居民的变化她看得最清楚。

业委会成员是“从业主中来”，更要服务到“业主中去”。据金光惠介绍，业委会成员大多是党员，能够坚定不移地围绕党建引领，充分积极带动其他业主、服务其他业主，力争做好基层民主协商的“守护者”。“最直观的变化就是居民之间吵架的少了，邻里关系更和谐，大家在小区里住起来也更加舒适。”金光惠说。据悉，在2019年4月协商机制建立起之前，一年接到八九十起各类矛盾纠纷，协商机制实行一年多以来，只接到2起，并且很快能够协调处理。

65岁的花间雅居居民白青太告诉记者，玉带社区的这种协商机制帮助居民协调解决问题，进一步营造良好的小区文明风气，居民也住的舒心、放心。

记者了解到，近年来，邛崃市坚持党建引领“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制，探索小区治理“物业+社工”的模式，实现基层治理的同频共振、相融互促，推进城乡社区发展治理与社会综合治理深度融合。（记者 方炜）