下好“先手棋” 打好“融合牌” 画好“都市圈”

 ——以成资同城化率先突破服务国家战略全局和全省发展大局

“加快成德眉资同城化发展、建设成都都市圈，是推动成渝地区双城经济圈建设的‘先手棋’。”4月14日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第三次会议召开，强调要努力培育共建成都都市圈的内在动力和外部环境，打造有机融合的区域发展共同体。

编制完成简阳—雁江、简阳—乐至交接地带融合发展实施方案，养资路、云大路等一批“断头路”加快推进……作为成渝主轴上的重要节点城市、成德眉资同城化发展的枢纽桥梁、成都东进的主战场和“两区一城”的重要协作区，简阳在区域协同一体化发展中肩负重大使命、承担重要功能，在过去一年多时间里，深入推进成资同城化发展，实现多点突破、成效初显。

下好“先手棋”，打好“融合牌”，画好“都市圈”，对简阳而言，就是要以成资同城化发展为抓手，加快梳理细化成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设的“简阳任务”，一项一项抓落实，一项一项见成效，努力实现区域优势互补、同频共振，更好服务国家战略全局和全省发展大局，加快把简阳建设成为成都东部区域中心城市。

融合  打造有机融合的区域发展共同体

“漫山遍野的桃花盛开，身在其间，就好似徜徉在一片漫无边际的花海中，十分惬意、诗意。”今年3月初，施家镇阳春花谷景区的桃花盛景给资阳游客张晓霞留下了深刻的印象。

农商文旅加快融合发展的施家镇，地处简阳和乐至的交界地带，是简阳—乐至交界地带融合发展的重点区域。2020年，我市把简阳—雁江、简阳—乐至交界地带融合发展作为推动成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设的重点工作任务，会同雁江区、乐至县制定和发布了《简阳—雁江交界地带融合发展实施方案》《简阳—乐至交界地带融合发展方案》，确定了简雁乐农旅融合发展示范点。

融合发展本着优势互补、相互成就的理念，在基础设施互联互通、现代产业协作共兴、对外开放协同共进、公共服务便利共享、生态环境互保共治等方面入手着力，加快打造交界地带融合发展先行示范区。

据《简阳—雁江交界地带融合发展实施方案》，简阳—雁江融合发展示范区涵盖简阳市杨家镇、江源镇、雷家镇、镇金镇和雁江区老君镇、祥符镇、临江镇，将形成“一轴三带多片”的发展格局。“一轴”即简阳—雁江交界地带融合发展轴；“三带”即杨家镇—老君镇农旅融合发展带、江源镇—临江镇临空经济融合发展带、雷家镇、镇金镇—祥符镇乡村振兴发展带；“多片”即沿简阳—雁江交界地带融合发展轴与“三带”交点等重要节点，规划若干个重要发展片区。

据《简阳—乐至交界地带融合发展实施方案》，简阳—乐至融合发展示范区以现代农业、现代物流、农旅融合发展为重点，共建成都都市近郊型现代农业产业园、成渝中部大型农产品物流园、农旅融合乡村振兴示范带，大力发展现代都市农业、现代物流、生态体验、旅游度假等相关产业。先期启动规划施家镇、高寺镇交界村融合发展“核心区”，逐步启动规划施家镇—高寺镇、童家镇“拓展圈”，实现辐射施家镇、涌泉镇、云龙镇—高寺镇、大佛镇、良安镇、童家镇的“辐射圈”。

“推动资简两地交界地带融合发展的共识已然形成、局面逐步打开。”市委有关负责人表示，将加快建立简阳—雁江—乐至融合发展工作联席会议，成立专项工作组，明确工作职责，形成分工方案，进一步完善常态化合作机制，推进交界地带加快融合发展，努力打造有机融合的区域发展共同体。

畅通  加快打通成资同城化交通“断头路”

2020年4月30日，我市在涌泉镇同德村举行了成资同城化交通“断头路”等建设项目合作签约暨启动仪式，并与资阳市雁江区、乐至县、临空经济区签订了《成资同城化交通“断头路”等建设项目合作协议》，携手打通螺简路、云大路等6条“断头路”。

打通城际“断头路”是民心工程，将直接改善资简两地的交通出行条件、促进两地人员往来和经济社会发展，也将进一步增强两地人民群众对同城化发展的认同感。转眼间一年时间过去了，“断头路”推进情况如何？

“螺简路已完工，成资临空大道、养资路、云大路、万罗路、放高路正有序推进。”市交通局有关负责人表示，东西城市轴线简乐段、简资段已签订接线协议，已明确线路走向，计划启动工程可行性研究报告编制；乐简快速通道、成渝高速至成宜高速联接线的线路走向已上报，正在协调解决项目建设用地……可以预见，未来成资两地之间将构建起现代化立体综合交通网络，实现两地人民高效便捷畅通出行的梦想。

“我们将认真对照2021年成德眉资同城化发展、建设成都都市圈要推进的‘十件大事’中‘全力推进重大基础设施项目建设’的目标任务，持续推进交通基础设施互联互通。”市交通局有关负责人表示，将配合项目单位做好涉及我市交通项目的需求论证、线路规划、土地征拆、组件上报等工作；同时，进一步加强农村道路基础设施建设，加快打通“断头路”“瓶颈路”，畅通交界地带农村交通循环。

车途更短，人缘更亲，交流更深，是现代化立体交通网加快建设可以预见的资简愿景。从打通“断头路”到区域一体化，是两地谋划基础设施互联互通的重要抓手和明确目标。“我们将组织相关部门加紧编制完成交界地带综合交通、基础设施、公共服务、产业发展等方面的专项规划，统筹衔接交界区域交通规划，努力实现两地无缝对接，加快推动两地高效通勤。”市委有关负责人如是说。

“条条道路连成资通世界”，简阳在成德眉资同城化的“先手棋”中，也宏观谋划着对外开放协作的大通道。市交通局有关负责人表示，我市将围绕国际空港门户枢纽城市建设，加快融入区域空港物流、轨道交通、高快速路“三张网”，着力构建“1空7高14轨20快”立体综合交通运输体系。

共建  携手打造成资临空经济产业带

成都天府国际机场即将开航投运，这对于因成都天府国际机场应运而生的简阳临空经济产业园和资阳临空经济区而言，无疑是重大利好。

中国民航大学临空经济研究中心主任、教授曹允春说：“全球大型国际枢纽机场周边已经成为全球高端要素的承载地，在全球产业价值链占有支配地位。”资简两地都看到了成都天府国际机场投运带来的重大发展机遇，均拿出大手笔规划建设临空经济区，这已然是推动区域高质量发展的一种不言而喻的共识。

简阳市临空经济产业园管委会有关负责人介绍道，简阳临空经济产业园规划面积约112平方公里，核心区约36平方公里，分为临空物流、成凉合作园和高铁新城三大片区，主要发展临空物流、总部经济、绿色食品等主导产业，全力打造区域物流中心、区域商贸中心和区域消费中心，奋力创建“空港型+商贸服务型”国家物流枢纽。

而在距成都天府国际机场东南方向12公里外的资阳临空经济区，则规划面积138平方公里，定位为国家级国际航空枢纽，国家级内陆临空经济发展示范区，西部重要的现代化空港新城、创新创业基地，主要布局临空高端制造、临空综合服务、临空都市现代农业3个产业功能区，重点发展大智造、大健康、都市消费和现代农业“3+1”主导产业。

不难发现，成资两地在布局临空产业时，既着眼于协同发展，又坚持错位互补，求的是同城化发展过程中的互利共赢。2020年11月，简阳市临空经济产业园管委会和资阳市临空经济区管委会签署了《资阳临空经济区简阳临空经济产业园战略合作框架协议》，双方进一步明确了如何协同错位发展，即坚持按照两地物流功能的重点发展方向、产业细分领域和目标招引企业，实现边界清晰、错位发展。

2020年11月，我市与相关区（县）也签订了《成资临空经济产业带党建联盟合作协议》，探索以党建为引领，为临空经济发展注入强大动力，推动成资同城化发展进入全面合作、深入实施阶段。可以预见，不久的将来，与成都天府国际机场航班一同起飞的，还有临空展翅的简阳临空经济产业园和资阳临空经济区，以及两地携手推进的成资同城化发展。

范宇/文  谢明刚  谷成斌/摄影