德阳市召开优化营商环境评价指标新闻通气会

消费质量报讯（刘文杰记者何小林）9月14日上午，德阳市市场监管局召开优化营商环境评价指标“开办企业、知识产权创造保护与运用、市场监管”新闻通气会。德阳市市场监管局党组书记局长杨方清、副局长陈凡、总经济师李驯宇以及市政务和大数据局、市税务局、市中级人民法院、市发改委、市经信局等部门负责同志围绕该市营商环境优化工作，回答了记者提问。

在营商环境优化和评价工作中，德阳市市场监管局牵头负责指标体系中的开办企业、知识产权创造保护与运用和市场监管3项一级指标，包括14项二级指标，涉及50余个市级部门。在德阳市委市政府的领导下，该局与相关成员单位一道精诚团结、密切协作，大力优化营商环境，努力实现参评指标不断提升。在2020年中国营商环境评价中，德阳市开办企业指标和市场监管指标评价结果为优秀，知识产权创造保护和运用指标评价结果为优良；其中“开办企业费用获得满分，成为全国最佳表现”；在2020年全省营商环境评价中，德阳市“开办企业”和“知识产权创造保护与运用”指标位列第二，“市场监管”指标位列第三。评价结束后，该局认真对照评价反馈意见，对标先进地区，深入开展“对标、互通、评议、测评”四大行动和“百日整改行动”，不断提升各项指标的优质度，全力打造优良的营商环境，促进经济高质量发展。

优化准入，全市创业创新活力持续高涨

将企业登记注册、社保登记、涉税事项、印章刻制、银行开户预约和住房公积金缴存登记等6个环节整合为一个环节，实现“一套材料、一窗进出、一次采集”。近日，在人行德阳中心支行和市政务大数据局的共同努力下，实现了开户信息反馈。进一步压缩办理时间，实现企业开办全流程、全环节4个小时内完成，比市场监管总局的要求缩短了83.3%，比省局的要求缩短了50%。新开办企业首套印章由政府免费赠送；全面实行税务Ukey免费发放，真正实现“零成本”开办。一年多来，为广大创业者节约创业成本1196.83万元。市市场监管局会同市政务和大数据局、市税务局、市公安局、市人社局、人行德阳中心支行、市住房公积中心等部门在全省率先制定《四川省德阳市企业开办“零成本•小时办”服务规范》地方标准，构建“标准化+政务服务”模式。在市、县政务服务中心开设“成德眉资一体化企业登记服务专窗”，实现了成德眉资四地营业执照互办互发；打通川渝两地登记数据通道，发出“德渝通办”营业执照，实现异地办照“立等可取”。联合中国银行、工商银行、德阳农商行等11家金融机构，借助银行网点点多面广优势，通过“个体政银通”免费办理个体工商营业执照，让个体开办更快、更近、更方便。

2021年上半年，该市新增企业5169户，同比增长30.14%；企业总数达59354户，同比增长22.09%；其中，外商投资达18.13亿美元，外资企业总数达353户，居全省第3位；目前，全市市场主体共计236979户，同比增长17.07%。

提质增效，促进知识产权创造保护和运用

2020年，该市1件专利获中国专利优秀奖，8件专利获四川专利奖，剑南春和来金燕获“2020中华品牌商标博览会”金奖。今年，该市又有2件专利获中国专利优秀奖。2020年，各银行机构为我市84户企业发放知识产权质押组合贷款12.56亿元。已建成以东汽、东电、川油宏发、汉洲电气为重点的高价值专利育成中心4个。近两年该市争取省级专利转化项目近40个，获得省级资金支持1000余万元。积极开展“知识产权护航”“铁拳”、“蓝天”、“网剑”、农资打击专项治理等专项整治。今年上半年，全市查办知识产权类案件176件，案值118.52万元，移送司法机关案件5件。今年1至5月，全市专利授权量2351件，同比增长58%；发明专利授权量累计达到2438件，比上年末增长2.5%，全市有效注册商标达到34900件，比上年末增长12.5%。德阳继续保持国家知识产权示范城市，旌阳、广汉、绵竹、中江等获得国家知识产权强县工程试点县（区、市），创建国、省知识产权示范企业和优势培育企业31家。

联合惩戒，强化事中事后监管

全面推行“双随机、一公开”监管。在全省率先出台《德阳市“双随机、一公开”监管工作规范》，确保程序规范、监管留痕、责任可追溯。完善抽查事项清单，建立检查人员和检查对象名录库。推进省“双随机、一公开”监管平台常态化运行。截至目前，全市已录入抽查事项清单1644项，建立检查人员名录库3370人，检查对象名录库232402户。实施部门内与跨部门联合抽查。2021年市场监管领域14个部门和区、市、县已完成部门内抽查事项219项，抽查各类主体8897户；市教育、住建等6个部门和区、市、县开展跨部门联合抽查71项，抽查市场主体483户。强化结果公示和运用。将抽查结果及时归集至国家企业信用信息公示系统（四川）和全国信用信息共享平台（四川）进行公示，为开展协同监管和联合惩戒创造条件。

今年3月，印发了《关于全面推广行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法的指导意见》，截止6月，23个市级部门共编制不予处罚清单1370项、减轻处罚清单1240项、从轻处罚清单1272项。

同时，深入推进诚信体系建设。开展政府承诺事项清理，夯实政务诚信制度基础。建立健全新增政府承诺事项动态报送、落实情况跟踪公示机制。构建信用信息归集体系，增强政务信息应用能力。动态归集行政许可、处罚、红黑名单等涉企信用信息，并在“信用中国（四川德阳）”门户网站予以公示。可实时调用信用信息超过3亿条。实施失信企业专项治理，提升市场主体诚信水平。督促失信企业整改信用状况。失信企业整改率已达到81.82%。推进信用联合奖惩，强化信用约束激励功效。实现行业信用奖惩事项发起、响应、执行、反馈的一体化运行。截至目前，该市已发布守信联合激励企业2156，失信联合惩戒企业674个，实施信用联合奖惩227例，促使118户企业完成失信修复。

纾困解难，助力民营经济高质量发展

强化涉企政策“线上+线下”宣传。自主开发民营经济服务平台嵌入“德阳市民通”，累计推送民经政策解读70余期，动态更新各类涉企政策100余件。组织参加全市“防疫情.促发展”春季大走访，全市走访企业241户、重点项目494个，收集问题建议213个予以分类分级交办。通过开展省“民营经济20条”三周年“回头看”、医药食品产业发展调研等工作，组织企业座谈会，宣讲民营经济产业发展、招商引资政策。

实施民营企业雁阵培育、民营企业家梯队建设计划。拟订民营企业家梯队建设计划实施方案，成功推荐剑南春集团纳入“中国民营企业500强”省级培育名单，东方水利、森普管材、天元重工纳入“挂牌上市”民营企业省级培育名单。

推进民营企业纾困解难工作。定期组织召开市、县两级民营企业恳谈会、经济发展专题会、产业功能区问题办理例会，收集、解决问题1200余个，搭平台、解难题、促发展。