“网”护舌尖安全 “包”守民生放心——甘洛市场监管创新网络餐饮包保监管新模式

为切实筑牢网络餐饮食品安全防线，破解辖区网络餐饮经营主体多、违法成本低、问题易反弹、监管难度大等痛点难点问题，甘洛县市场监管局紧扣食品安全监管工作实际，严格依照《中华人民共和国食品安全法》及即将施行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，聚焦后厨卫生不达标、操作流程不规范、线上线下不一致等突出隐患，创新推行网络餐饮食品安全“一对多”包保督导工作机制，细化落实五步闭环管理举措，全力实现规范提升一批、立案查处一批、清退下架一批、典型曝光一批工作目标，持续织密织牢网络餐饮食品安全防护网。

压实层级责任，精准包保划清监管边界。该局摒弃以往粗放式、全覆盖大水漫灌排查模式，推动食品安全监管下沉一线、压实末梢。按照属地管理、分级负责原则，统筹33名监管干部下沉一线开展网格包保，每名干部定点包保6至8家入网餐饮商户，逐一签订包保责任书，明确包保干部首要督导责任，全程负责商户隐患排查、问题整改、线索核查、案件办结全流程闭环管理。局班子成员常态化对风险较高、问题反复的重点商户开展挂牌督办、专项督导，构建一级抓一级、层层抓落实、全链条闭环的食品安全责任体系。

同时全面摸清辖区入网餐饮底数，一户一档建立问题隐患台账，精准绘制网络餐饮风险等级分布图，将无证经营、投诉频发、隐患突出商户列为红色重点管控对象，从严从严监管、紧盯紧盯不放，切实做到责任到人、任务到岗、管控到位。

细化闭环管控，五步施策提升治理效能。创新推行排、分、破、促、震五步闭环工作法，实现隐患排查、分类处置、案件攻坚、履职倒逼、社会震慑全流程规范化管理。

全面地毯式排查，做到隐患底数清。包保干部对照网络餐饮食品安全检查标准，逐户开展全覆盖体检式检查，重点严查无证无照、超范围经营、后厨环境脏乱、生熟交叉存放、过期变质食材、外卖未规范封签、幽灵外卖等突出乱象，现场拍照取证、逐项登记造册，形成图文并茂问题清单，商户签字确认留存归档，全面夯实监管基础。

科学分级分类处置，靶向精准施策。按照隐患风险程度划分A、B、C三级风险，实行差异化精准治理。轻微问题当场口头警示、立即整改；一般违规行为依法下达责令整改通知书，限期整改到位并开展复查复核；严重食品安全违法问题，严格执行2小时上报、24小时立案处置，坚持零容忍严查重处。

聚焦疑难攻坚办案，破解监管执法堵点。定期召开案件会商研判会议，集中攻坚屡改屡犯、隐患顽固、情形复杂案件，紧盯后厨卫生恶劣、线上线下地址不符幽灵外卖、拒不配合整改三类重点线索，规范固定证据链条，从严依法查处，切实扭转执法宽松软局面。

健全双向激励约束，压实干部履职担当。建立正向考核加分、反向追责问责双向机制，对查办典型案件干部予以绩效激励；对暗访督查、群众举报、上级核查发现漏报瞒报重大隐患的包保干部严肃约谈问责、取消评优资格，倒逼监管人员主动履职、从严监管。

强化公开曝光震慑，共治规范行业秩序。依托官方公众号、县级融媒体平台定期发布网络餐饮食品安全典型违法案例，同步推送外卖平台加强商户管控，依法对违规商户采取暂停营业、下架清退措施，压紧压实平台主体责任，切实达到查处一案、警示一片、规范一域的社会效果。

健全多维保障体系，协同联动筑牢安全防线。为保障包保督导常态长效、落地见效，甘洛县市场监管局多措并举强化全要素支撑保障。常态化开展执法业务、说理式执法、证据固定、安全防护专题培训，全面提升一线干部执法办案能力；配齐执法记录仪、食品安全快速检测设备，开通法制案件专线咨询，全天候提供法规指导、业务支撑；实行半月常态化调度推进，紧盯全面摸排、集中整治、巩固提升各阶段节点，挂图作战、销号管理。

下一步，该县将持续常态化发布网络餐饮经营红黑榜，不断健全长效包保监管机制，全力实现隐患动态清零、整改全面达标，持续推动网络餐饮食品安全由被动事后处置向主动事前预防转变，以精细监管小切口，做好食品安全大文章，全力守护群众舌尖上的安全与健康。（金煦 王昌海 记者 何军）

编辑：肖俊宏 校对：何军 审核：黎藜