德阳市旌阳区旌阳市场监管所创新打造履职新场景

河界三分阔，智谋万丈深。如果把基层市场监管工作比作一个棋盘，那么如何高效治理基层问题就是正在开展的对弈。德阳市旌阳区旌阳市场监管所（下称旌阳市场监管所）在辖区内以14人监管、服务经营主体25497家，通过“两化”建设契机，抓住对弈关键，以智慧监管平台“将军”基层难题，创新打造履职新场景。

解难题

落下智慧监管关键子

德阳位于成都以北，旌湖之畔，不仅拥有著名的三星堆古蜀文化，还拥有多家知名企业。旌阳区作为德阳市主城区，辖区内聚集了大量经营主体，做好市场监管工作是必然要求。

旌阳市场监管所依托大数据、数智化等科技技术，在德阳市范围内首创智慧市场监督管理平台，通过“旌阳区市场监督管理平台App”正式开启电子化监管模式，为基层市场监管松绑增效打通“最后一米”。

10月18日，记者来到德阳市旌阳区。随着工作车缓缓停靠在路边，旌阳市场监管所出现在眼前，这个离公交车站台不远的监管所，附近有家具城、超市、菜市场以及大量各类商店。进入旌阳市场监管所大厅，左侧是业务办理台，右侧则是该所的“展示墙”，“2023年度消费维权优秀集 体 ”“2023年度小个专优秀单位”……金灿灿的荣誉牌匾仿佛诉说着这个基层所的建设故事。

“我们这个所是最近新装修的，不管是部门设置还是群众办事动线都得到了更加科学的优化。”旌阳市场监管所所长刘勇介绍，为了将基层监管工作实施效率最大化，该所由内到外进行创新，除了硬件设施调整，在人员组织、工作实施等方面也下足功夫。2019年9月成立党支部，建立“1+3”党建工作骨干架构，积极探索工作新思路新做法，推进智慧化监管平台运行，被省市场监管局评为全省市场监管卫士“先进集体”。

实行智慧监管以来，辖区内基本实现了经营主体信息“掌上查”、市场监管执法“指尖管”、日常巡查记录“数字化”、重点场所全天候“视频监”等功能，极大提升监管效能。截至目前，通过智慧监管完成食品、药品、特种设备、工业产品等在线检查14321次，发现问题2490个，解决问题2430个。

市场监管人员通过手机在线录入执法检查记录，共享结果，对于发现的问题进行线上反馈，将这一监管过程从原本的1小时缩短至现在的10分钟，由此形成一套闭环监管体系。“这可以说是科技手段与基层监管困难的一场对弈，而智慧监管平台就是一枚关键的棋子。”刘勇说道。

提质效

打造AI巡查闭环体系

临近中午，记者来到德阳市旌湖宾馆后厨寻找智慧监管平台另一个亮点——AI巡查摄像头。记者看到，在后厨墙上张贴着食品安全准则、留样柜中摆放着近期的食物样品、工作人员穿戴整齐……井井有条的后厨环境，AI巡查摄像头功不可没。据介绍，这些摄像头通过“全程联网、集中监控、AI智能分析”等功能，对餐饮单位后厨运行情况进行实时数据分析，支持对后厨工作人员未戴厨师帽、未戴口罩、未戴手套等场景的AI识别，发现问题则进行预警。

在走访中，三块菜板引起了记者的注意，只见红色、蓝色、绿色的菜板有序摆放在操作台上，每块菜板上还有一圈圈的“年轮”。酒店食品安全相关负责人告诉记者，这些菜板根据颜色不同，在使用要求上也有所差异。“绿色的菜板主要用来加工蔬菜，红色的菜板主要是切生食，蓝色的菜板则是用来处理海产品。”除此之外，还有一块白色的菜板主要用于加工熟食类产品。“每当菜板使用到一定的时间，我们就会将表面一层剔除，使用新的一面。”该负责人指着菜板上的“年轮”对记者介绍，为了确保制作过程中的食品安全，这家酒店使用的是以可食用塑料制作的菜板。

除了餐饮企业后厨，辖区内企业厂区、化验室以及市场关键点位均安装了同款摄像头，由此实现高效监管。截至目前，旌阳市场监管所辖区共安装1147个AI巡查摄像头，经营者通过小程序整改445次。

再发力

政企互利优化营商环境

“我们将智慧监管平台推行至今，可以说是费尽心血。”从过去挨家挨户调查监管，到现在高效智慧监管，刘勇既是见证者又是参与者，可谓全程陪跑。为了构建企业自律、政府监管、群众参与“三位一体”社会监管新模式，实现互联互通互惠互利，旌阳市场监管所打通镇（街道）业务平台，通过数据采集共享，实现共监管、共检查、共治理，督促乡镇（街道）履行属地责任，形成合力。研发经营主体微信小程序，建设与经营主体交流的线上通道，实现线上问题整改、主体自律信息填报、预警信息推送、药师在岗查验、企业服务等特色功能。实现预警智能化和监管远程化，精准推送风险信息，使经营主体“人、事、岗、责”精准匹配，监管方可高效完成指挥，促使执法一线的“最小作战单元”发挥“最大战斗合力”。

实际上，智慧监管平台在减轻了执法人员对基层监管难度的同时，也提升了经营主体办理业务的效率。“过去被查到有问题，需要将整改资料交给市场监管所审核，如果刚好所里的执法人员出去检查了，还会白跑一趟，现在只需要通过小程序上传就可以了。”旌阳市场监管所附近一家药店老板表示。

四川兴德丰食品有限公司成立于2014年，该企业相关负责人对智慧监管平台连连拍手叫好。据介绍，由于食品企业在证件、资历等方面要求十分严格，每隔五年就需要重新办理食品生产许可证，时间太久了容易忘记。“现在我们企业接入智慧监管平台，平台会自动给我们推送许可证快到期的预警，提醒办理，这样既不用担心许可证过期受到处罚，又能帮助我们规避许多风险隐患。”

“随着互联网、大数据、人工智能等技术手段的快速发展，行政执法工作结合信息化技术应用越发重要。未来，旌阳市场监管所将乘胜追击，依托‘旌阳区市场监督管理平台App’，打造更加精细化的基层治理模式，更为人性化的服务经营主体，使监管痕迹难追溯、监管责任难落实、重点监管对象难明确、监管主体信息难整合等痛点难点问题迎刃而解，为经济社会高质量的健康发展积聚了更多动力。”刘勇最后说道。（易显刚 记者 开永丽 何馥君）

编辑：陈蕊妮 校对：李晓龙 审核：涂伟