全国政协委员郑鈜走上“委员通道” 为优化营商环境发声

在“委员通道”上，全国政协委员郑鈜接受媒体采访。 新华社记者 金立旺 摄

2月22日，郑鈜（右一）在调研中。四川日报全媒体记者 杨树 摄

“中小企业能办大事，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，以法治手段维护中小企业合法权益至关重要，要不断丰富法治为民的实践，更好助力涉及千千万万个群众和家庭的中小企业高质量发展。”

3月4日下午，全国政协十四届二次会议首场“委员通道”集体采访活动在人民大会堂举行。全国政协委员，致公党四川省委会副主委、司法厅副厅长郑鈜走上“委员通道”，围绕维护中小企业合法权益发声。

维护中小企业合法权益必须靠法治

中小企业联系千家万户，是推进中国式现代化的重要力量。“您认为应如何发挥法治作用，更好维护中小企业合法权益、助力中小企业健康成长健康发展？”

面对现场记者的提问，郑鈜首先分享了一个真实案例：有一家中小企业成功中标了一个公共建设项目，但甲方却在没有给出合理解释的前提下拒绝签订合同。这家企业在一年多时间里，通过各种方法与甲方交涉无果，最后便通过网络向司法行政部门进行投诉。接到投诉后，司法行政部门采用“法律服务+行政调解”的方式，仅用半个月时间就促使双方达成了协议，并且甲方还补偿了企业相应损失。“没有花一分钱就实现了维权。企业对这样的结果十分满意。”

郑鈜认为，这件案子虽小，却印证了一个道理：法治是最好的营商环境，维护中小企业合法权益必须依靠法治。

为保护中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，2017年修订的中小企业促进法专门设置了“权益保护”一章，涉及方方面面权益保护，总共七条具体内容。“我上述讲到的案例，就是这一章规定的投诉机制发挥了便捷、高效、低成本的优势。”郑鈜说。

中小企业是国民经济的“毛细血管”，遍及经济社会发展的各个角落。郑鈜认为，展望未来，我国内需市场巨大，要素保障充足，产业配套体系完善，市场化、法治化、国际化营商环境不断优化，中小企业发展前景非常广阔。“我们要不断丰富法治为民的实践，更好助力涉及千千万万个群众与家庭的中小企业高质量发展。”郑鈜呼吁。

以法治的力量助力营商环境提升

建设“中小企业友好型”法治环境，是郑鈜在“委员通道”上谈到的话题。从提案的视角梳理郑鈜的履职过程，能清晰发现这类话题一直是他的关注重点。

2019年，郑鈜就提出，努力打造良好营商环境，是顺应市场经济发展要求与企业需求的重要举措。

“营商环境建设体现在企业生产经营活动全过程中。政府监管是否越位、政府承诺能否兑现、政府是否履行责任，这些都需要严格的法律约束。只有制度建设更加完善，企业自主经营的外部环境才得以建立，企业家才能够真正安心搞经营、放心办企业。”郑鈜认为，努力打造良好营商环境，首先需要在法治化上下功夫。郑鈜当时提出建议，应加快研究制定“优化营商环境条例”，通过严格的法律规范和法律责任规定，明确营商环境建设的主体、内容、方式以及保障措施等，以精细化的制度规范，统筹优化全国营商环境，并为以后进一步制定“优化营商环境法”打下基础。

郑鈜长期致力于经济、社会制度与政策研究、对策研究、决策咨询，多次主持或参与国际合作课题、国家社会科学基金课题、省部级重大课题，多项科研成果获得省市级奖项，部分研究成果如今已转化为省政府政策文件下发执行。“只有尽可能地靠近一线走进基层，才能产生更深刻的思考，得出更精准的意见建议。”郑鈜说。

从百姓的视角去思考去建言

“全川人民安全发展。”2022年，在参加川观新闻推出的“给五年后写封信”时光邮局活动时，郑鈜在明信片上写下这句话。“在我担任十三届全国政协委员的5年里，我最深刻的感受就是，国家越来越重视对人民生命财产安全的保障，越来越重视统筹发展和安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。”郑鈜当时说，5年里自己每年都有关于风险防控和安全发展方面的提案，总数达到7件，全部立案，并得到相关部门的充分沟通和认真办理。

从一张明信片的留言，可看出郑鈜这些年履职的另一个重点方向——保障和改善民生。

“应该重视农民工、低收入群体、妇女、老年人、未成年人等群体的防灾应急能力建设。”郑鈜提出，应充分发挥社会力量参与城市救灾的积极作用，建立政府为主、社会辅助、保障充足、调度顺畅的应急物资储备体系。

郑鈜还将视线聚焦在特殊群体上。比如2019年，他提出“60岁以上老人不能办信用卡不应‘一刀切’”。郑鈜认为，随着我国经济社会的快速发展，老年人群体的财富水平和支付能力已经有很大提升，购物、出行的消费意愿及能力显著增强，“可以有条件地放开，例如放宽到70岁，增加提供能够证明偿还能力的条件。”

回顾这些年的履职过程，郑鈜说，能走上“委员通道”既是肯定也是激励，肯定的是自己这些年的履职成效，激励的是自己将用更充实的调查研究，在未来的日子里建更多睿智之言、献更多务实之策、谋更多创新之举。

走下“委员通道”，郑鈜的步履轻快有力，“又是新的征程、新的开始，我会继续努力，踏踏实实地走好履职的每一步，用更多高质量的建言助力四川现代化建设。”

编辑：陈蕊妮 校对：李晓龙 审核：涂伟