夯实“四大工程” 邛崃大力推进县域共青团基层组织改革

自2021年7月被确定为全国县域共青团基层组织改革试点县以来，邛崃以强化政治功能、形成社会功能为基本目标，以实施党建引领等“四大工程”为抓手，强化党的领导、推进统选兼用、优化组织设置、全面从严治团，不断推动各项改革举措在基层落地见效。

实施党建引领“铸魂工程” 把好改革“风向标

邛崃市委常委会围绕团中央改革指导意见进行了专题研究，成立邛崃市县域共青团基层组织改革工作领导小组，印发改革试点工作责任分工方案，将改革试点工作纳入市委深改办2021年度重大改革任务。

市委主要领导批示“各级党组织要高度重视和支持共青团工作，改革试点工作要按照党建带团建原则加强工作指导”。分管常委就改革试点工作先后6次召开专题会议研究、部署、推进。加强顶层设计，将团建、队建纳入党建工作部署和年度考核，明确团建、队建考核分值占党建考核分值的10%。同时，将基层团组织建设、团员发展教育等10项重点内容纳入巡察工作五年规划和年度巡察工作计划，压实基层党组织主体责任。

邛崃还积极落实推优入党制度，通过推优入党的优秀团员占28周岁以下新发展党员的比例达75%。结合改革试点工作，将青年工作联席会议制度作用发挥到最大，聚焦青年成长发展的关键环节和重点领域，争取到了引育青年人才、助力青年创新创业等方面14项支持。

市委从财政方面提供坚强后盾，将团建工作经费纳入党建经费整体计划，2022年我市共青团工作和项目经费预算较2021年增加118.56万元，增长57.95%，强化基础保障。

实施队伍建设“筑基工程” 壮大改革“先锋队”

邛崃搭建了“四青”工作架构，创建“共青团干部+专职青少年事务社工+青年社会组织人才+青年志愿者”工作力量选配模式，改革后新增各级团组织骨干力量150名。

通过政府购买服务在14个镇（街）、团市委机关及直属青年之家配备专职青少年事务社工17名，调剂增加事业编制2名、编外青年工作干事6名。从在校大学生、非公企业负责人、海归人才中选拔14名优秀青年（其中硕士3名）兼任镇（街）团（工）委副书记。

邛崃实施逐梦计划、三下乡、返家乡等项目引进300余名在校大学生到机关企事业单位团的岗位实践锻炼，选派22名西部计划志愿者服务基层团组织。构建团干部“培优选用”机制，联合市委组织部出台基层团组织书记述职评议制度，将考核优秀的镇（街）团组织书记纳入邛崃市优秀年轻干部人才递进培养计划，目前已推荐5名优秀基层团干部进入后备干部库。

邛崃还出台兼挂职干部、 “一村（社区）一青年委员”、专职青少年事务社工等考核管理办法6项，科学制定约束管理制度，分层分类签订目标责任书，个性化制定责任清单，实行项目化、差异化绩效考评，考核结果与薪酬补贴、择优推荐挂钩。

实施组织联动“筑巢工程” 筑牢改革“基本盘”

为织密团的组织网络，邛崃建立县域团代表联络站，打通委员联系149名代表的垂直路径，织密代表联系1490名青年网格。建立城市小区团组织40个、两新和新兴青年群体团组织72个，完成14个镇（街）、189个村（社区）团组织换届，创新设置村（社区）青年委员、团组织书记“一肩挑”，实现100%进两委，塔群式建成100%覆盖社会领域基层团组织和团员的网上社群。

为提升团的品牌影响力，新建邛崃青年手工艺术促进会等团属社会组织3个，建成“青年之家”20个，100%覆盖全市镇（街）及产业功能区。在疫情防控、创业就业等领域形成了“邛崃青年·青春同行”“聚爱小巷”“蓉漂杯”创业大赛等服务大局和具有稳定政治功能及社会影响力的项目品牌。

团市委联合镇（街）结合工作实际“菜单式”设计项目，镇（街）按需申报，团市委按照“分档定额+绩效考评”的方式差异化拨付经费立项实施。完善政府购买青少年社会工作服务机制，2021年新增7个项目纳入邛崃市政府购买服务清单。

实施团员青年“育苗工程” 唱响改革“好声音

邛崃严把团员发展入口关，切实加强团队衔接，落实“少先队推优”入团，出台高中（中职）学校“积分制”入团实施细则，明确团课考试、青年大学习、社会实践等作为积分项。分领域分年级制定团员发展计划，消除初、高中团支部覆盖空白。

严格控制团学比，目前初中毕业班团学比为10%，预计明年5月达到20%；高中毕业班团学比为38%,预计明年5月达到40%。改进团员政治教育和实践育人机制，强化思想政治引领，组建“青春讲师团”到全市各级团组织全覆盖特色化开展党史学习教育。

邛崃依托红军长征邛崃纪念馆，开发“重走长征路，重温长征情”项目，被中国少年儿童发展服务中心评为“全国有影响力红色研学游学精品路线”。制定《加强中学团校建设实施意见》，加强团校规范化建设。深化校地合作，在医院和高铁站建立“青年志愿者服务基地”和“志愿者参与站”，形成学生团员常态化参与的实践育人载体。

常态化开展社区青春行动，截至目前，注册青年志愿者3万余人，发布志愿服务项目3500余个，累计服务时长近4万小时。深化团教协作机制，团市委进入市委教育工作领导小组和市政府教育督导委员会，将党建带团建、队建工作纳入教育评价和督导。制定团员教育评议制度，落实新时代共青团五项激励。理顺学校团组织隶属关系，建立教育团工委，加强对学校共青团和少先队工作的直接指导。