达州市市场监管工作情况 新闻发布会通稿

一、机构改革基本情况

       达州市市场监管局是将原市工商局、市质监局、市食药监局职责，以及市发改委的价格监督检查与反垄断执法职责、市商务局的反垄断相关职责、市知识产权局的行政职责等整合组建而成，作为市政府工作部门，加挂市知识产权局、市食品安全办牌子。

       主要负责全市市场综合监管，市场主体统一登记注册，组织和指导市场监管综合执法，监督管理市场秩序，消费者权益保护，宏观质量管理，产品质量和特种设备安全监管，食品、药品、特种设备等安全事故应急体系建设，食品安全监管，药品、医疗器械和化妆品安全监管及标准管理，统一管理计量、标准化、认证认可、检验检测，市场监管科技和信息化建设、新闻宣传，促进民营经济发展，职责范围内安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等职责。

二、近期开展的重点工作

        2019年以来，达州市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委“12335”总体部署，致力打造全省一流执法队伍、一流营商环境、一流区域检验检测中心，努力确保“干部安、队伍强、经济活、市场稳”。

      （一）凝心聚力“促融合”，队伍建设稳步推进。一是定岗定位促融合。积极稳妥推进机构改革“后半篇”工作，认真做好党组班子成员工作分工、中层干部安排使用和科级及以下干部职工的优化组合。6月27日，召开机关科级及以下干部任职大会暨宪法宣誓仪式，宣布领导班子成员工作分工、科室主要负责人任职以及干部职工工作安排等文件，确保各项工作平稳过渡、有效衔接，进一步推动职能整合、人员融合、力量聚合。二是从严从实抓党建。科学设置机关支部10个，配齐配强支部班子46名，制定实施机关党建、党风廉政建设和反腐败、意识形态工作“三个要点”，深入整治形式主义、官僚主义、“赌博敛财”“群众最不满意的10件事”、利用地方特产谋取私利等问题，广泛开展庆祝建党98周年、建国70周年系列活动，奋力推动机关党建工作干在实处、走在前列、作出表率。三是建章立制强管理。建立完善干部工作纪实评价、中层干部日常考核等制度机制，每周召开工作例会研究安排各项重点工作，每周对干部职工遵规守纪、履职尽责情况开展督查并予以公示，同时作为干部职工年度绩效考核、评先选优、选拔任用的依据，着力锻造一支让党放心、人民满意的市场监管“铁军”。四是教育培训提素质。针对部门职能职责加强、工作覆盖面扩大、专业程度提升、工作岗位调整的实际，相继派员赴北京、台湾、杭州、成都、绵阳等地，考察学习机构改革、民营经济等经验做法，参加特种设备监管、食品药品监管等能力提升培训，外出学习培训达13批次。推荐1名干部参加全省“记一等功公务员”评选表彰，目前已通过省上公示。

      （二）高位推动“促发展”，民营经济稳中有进。一是市场主体快速增长。成功承办全市民营经济健康发展大会，牵头落实市委、市政府《关于促进民营经济健康发展的若干措施》“20条”，跟进制定《责任分工方案》，跟踪督查县（市、区）和20余个市级部门贯彻落实情况。持续狠抓非公党建，市本级非公企业新建党组织4个。按照“去行政化、去机关化”思路，抓紧建设市民营经济服务中心，积极筹建市知识产权服务中心。1-8月，全市新登记民营经济市场主体2.36万余户，其中企业5428户、个体工商户17832户、农民专业合作社362户，累计21.33万户、同比增长18.3 %。上半年，全市民营经济实现增加值548.6亿元，增长8.1%，占GDP比重达62.1%，对全市经济增长的贡献率达64.8%，拉动GDP增长5.18个百分点；民间投资增长37.1%，增速居全省第一，高于全省平均增速29.2个百分点，较去年同期提升30.2个百分点。二是质量品牌不断提升。修订完善《市政府质量奖评审管理办法》，牵头落实市第二届政府质量奖奖励资金106万。制定实施《聚力打造“6+3”重点产业集群 推动工业高质量发展实施方案》，指导6家企业参与国家品牌价值评价。“通川灯影牛肉”在全国地理标志产品品牌价值评价中进入全国百强、名列第35位，品牌价值达111.58亿元、位居全省第五位。积极向国家商标局申请注册“巴山食荟”商标，打造全市首个农产品区域公用品牌。1-8月，全市新增注册商标3280件，培育涉农商标729件，“川汉子”“三圣宫”“珠宝银楼”3家企业荣获“达州老字号”称号。三是标准认证提质增效。推行宣汉脆李标准化“试验田”做法，6家企业和种植大户获得绿色食品认证证书，1家企业获得有机转换认证证书。全国首创特色文化民宿旅游地方标准，3项核心标准填补了巴人文化民宿行业规范化发展标准空白。搭建全省首个指导乡风文明建设的标准体系，制定美丽乡村系列地方标准6项，通川区青脆李成功创建省级农业标准化示范项目。1-8月，全市征集地方标准立项申请23项，已立项17项；审查地方标准17项，批准发布17项。四是检验检测提档进位。持续高标准、高质量、高效率推进天然气国检中心、玄武岩省检中心、富硒省检中心和市食品药品检验所、市特种设备监督检验所建设，积极打造“川渝陕结合部一流检验检测中心”。7月21日，天然气国检中心顺利通过国家市场监管总局资质认定，并被确认了2大类9个产品56个参数的检验检测能力。8月11日，玄纤省检中心顺利通过省市场监管局资质认定，并被确认了8个产品49个参数的检验检测能力。

      （三）重拳出击“促公平”，执法整治成效明显。一是强化专项执法。在全市范围开展为期100天的“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动，在“整治‘保健’市场乱象”、“食品安全”“药品放心”“质量安全”“市场治乱”5个执法子行动中，立案2505件（其中省局挂牌督办2件），案值5959.09万元，罚没款1376.27万元，为消费者挽损4800余万元，市局荣获全省一等奖。特别是查办的某商贸公司虚假宣传欺诈老年人案，被国家市场监管总局列入“保健市场乱象百日行动”典型案例。二是强化专项整治。积极承办2019年第一期“阳光问廉”全媒体直播节目，统筹狠抓“群众最不满意的10件事”整治暨“阳光问廉”曝光问题整改，牵头制定实施全市《食品安全监管不到位暨阳光问廉曝光问题专项整治实施方案》《针对老年人售卖保健食品药品虚假宣传欺诈消费问题专项整治实施方案》《食品报告（证明）公示制度》《达州市食品药品安全“红黑名单”管理办法》等，在全省率先开展“保健”防骗知识“进乡村、进社区、进公园、进敬老院”“四进”宣讲，举办“保健食品知识大讲堂”13场次。建立完善市、县、乡、村四级联动和市级监管部门配合协作机制，依法取缔学校食堂、校园及周边小商店、小卖部无证无照经营主体32家；立案查处“保健”市场乱象案件154件，案值417.55万元，移送公安3件，为消费者挽损130余万元。三是强化公平竞争。持续加大不正当竞争行为查处力度，大力整治房地产市场乱象和汽车消费乱象，严厉查处房地产企业虚假宣传、误导消费行为，重点打击农村食品侵权“山寨”、虚假宣传、违法广告等行为，深入开展互联网广告、烟草广告、涉嫌非法集资广告等清查行动，查处广告违法案件86件，罚没56.8万元。四是强化乱象治理。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，不断强化竞争执法、网络交易监管、广告监管、格式合同“霸王条款”、“打传规直” “扫黄打非”力度，开展专项整治行动7项，排查“涉黑涉恶”线索61条、市场“乱象”线索321条，被省“扫黑除恶”专项斗争领导小组表扬为2018年先进单位。

      （四）担当作为“促民生”，安全底线不断夯实。一是力保食品药品安全。强化非洲猪瘟防控，排查食用农产品集中交易市场172个次、屠宰企业32户次、猪肉食品经营户586户次、冷冻库（肉类产品）186户次，督促生产经营者严格执行“两证两章一报告”制度，4次召集外地供应商召开规范外地生猪产品经营行为约谈会，行政约谈冷冻库经营者52人次，对3家外地供应商下达责令改正通知书，对5家猪肉经营户违规销售行为给予处罚并责令退市。创新推行“地沟油”智能收集和智慧监管，在前期400余家餐饮单位安装油水分离智能设备基础上，7月25日，市政府常务会议专题研究通过《中心城区餐厨废弃物固渣无害化、资源化处置方案》，加快推进“源头分类减量、智能收运、集中再分类处置、无害化焚烧（填埋）”处置，着力实现餐厨废弃物收集、运输、处理全过程“大数据平台”监管和全流程实时网络监控。大力推行学校食堂“在线视频监控、视频阳光厨房、隔断透明厨房” “明厨亮灶”模式，积极推进后厨可视化建设和网上“明厨亮灶”，全市1322家学校食堂中已完成1173家，其中视频监控843家、完成率88.7%。二是力保特种设备安全。深入开展特种设备安全大检查大整治行动，专项整治电梯维保乱象、大型游乐设施及客运索道隐患、汛期特种设备安全隐患，检查企事业单位669家，检验特种设备10276台，排查治理安全隐患193项，处罚没款18万元，取缔3家相关特种设备资质备案。强力推进96933电梯应急处置服务平台建设，完成电梯物联网系统和语音系统安装调试，应急处置事件268起，解救被困人员589人，到达现场平均用时16.72分钟，救援过程平均用时3.86分钟。强化压力容器检验力度，完成瓮福化工、玖源化工、南坝净化厂等检验工作。三是力保产品质量安全。开展重点工业产品专项整治行动，强化危险化学品、烟花爆竹质量安全监管，摸清28家危化品和2家烟花爆竹生产企业基本情况，督促企业落实“一户一档”“一书一签”要求，绘制责任监管图，开展安全自查、风险排查和隐患治理。推进儿童和学生用品质量安全守护行动，监督检查生产企业9家、重点商超和批发市场92家。

      （五）履职尽责“促和谐”，民生保障持续给力。一是畅通消费维权渠道。推进市场监管热线“五线合一”，将12315、12365、12331、12358、12330“5条热线”统一整合为12315热线，初步实现“一号对外、多线并号、集中接听、依责办理”，致力打造市场监管执法前沿岗哨。1-8月，全市受理消费者咨询5549件、投诉举报1117件，为消费者挽损300余万元。二是提升宣传服务效能。广泛开展“3.15”宣传活动，联合多部门开展消费维权周活动，处理消费者咨询投诉热线630个。结合“5.20世界计量日”“6.6全国爱眼日”等，广泛开展诚信计量公开承诺、践行诚信计量公约、诚信计量倡议等活动，现场接受消费者咨询12500余人次、受理投诉216件。三是强化商品质量监管。以建筑材料、卫生洁具、电工电器、消防产品、电动自行车、妇女儿童用品等事关民生的16大类商品47个品种为重点，抽检商品255个批次，其中不合格46个批次。引导经营者履行商品质量主体责任，联合开展整顿治理行动，切实解决群众反映强烈的汽车、建材等热点难点问题。四是强化民生计量和认证产品执法检查。重点开展餐饮单位、超市、加油（气）站、农贸市场等计量监督执法，检查计量器具使用单位380家次，立案查处计量器具作弊、短斤少两等计量违法行为63件，责令整改63起。

三、今后一个时期全市市场监管工作总体谋划

       紧紧围绕全市中心工作和达州发展大局，认真落实市委四届七次全会以及包惠书记、郭亨孝市长到市市场监管局调研指导时的讲话精神，通过班子领头、全员参与、纵横比对、集智思策，研究拟定了今后一个时期全市市场监管工作总体谋划。即：坚持“活经济、稳市场、提质量、保安全、强队伍”的工作思路，按照“一年打基础、三年上台阶、五年创一流”的工作步骤，以营造“更加便利高效的准入环境、更加公平有序的市场环境、更加透明稳定的政策环境、更加安全放心的消费环境”为统揽，以川渝陕结合部“市场主体集聚区、民营经济引领区、质量品牌孵化区、检验检测先导区、市场秩序示范区”“五区”建设为目标，大力实施“金巢”“金桥”“金牌”“金标”“金剑”“五金工程”，全面助力经济副中心建设。(杨向春记者鲜继萍)