“微改革”助企轻装上阵 宜宾市翠屏区出实招打造一流营商环境

作为全省县域民营经济改革四个试点区县之一，宜宾市翠屏区坚持企业视角、需求导向，探索小点切入、小步快走“微改革”，不断激发民企发展新动能，助力企业轻装上阵，全力打造一流营商环境高地，以营商环境之“优”，谋企业发展之“进”。

通过近两年试点改革，全区现有民营经营主体13.77万户，新增登记民营企业1870户，登记总数2.69万户，新增登记个体工商户5346户，登记总数达11.08万户。2024年上半年，全区民营经济增加值实现416.53亿元，增长9.2%，占GDP比重达61.3%，连续4年上榜全国百强区、排名58位。

深化“放管服”

“局长跑流程”2小时审批出证

9月18日，记者来到宜宾市翠屏区政务服务中心2楼的惠企服务专区，做餐饮的杨女士正在窗口办理“个转企”登记。

“现在办理‘个转企’登记相对于以前确实方便很多，简化了很多材料和手续。”翠屏区市场监管局办事大厅窗口工作人员告诉记者，“以前办理‘个转企’登记需要注销旧的个体工商户营业执照，再办理新的营业执照，中间要提供多个证明材料。现在只需提交‘个转企’登记书、公司登记申请书以及公司章程、股东决定等材料就可以了。”便捷的服务让杨女士不住点赞：“从开始办理到拿到营业执照，不到2小时，非常迅速。”

在翠屏区市场监管局副局长严巨川看来，营商环境好不好，就看办事环境、申请材料、办理时间和跑动次数是否得到企业和群众的认可，“我们在经营主体申请材料齐全，经过实名认证后，将法律法规规定的3个工作日内审核通过并发照的时间压缩至2个小时，更好地服务企业。”

为全力打造审批环节最少、办事效率最高、企业获得感最强的政务服务环境，今年4月中旬，翠屏区全面启动2024年“局长跑流程”活动。

今年5月13日和14日，翠屏区市场监管局局长陈敦智和严巨川分别到翠屏区政务服务中心企业开办、变更等窗口，以企业群众、工作人员的“双重身份”，通过转换角色、变换视角，采取“驻窗办”“陪同办”等方式，零距离体验办事流程，收集企业群众意见和建议，从第一视角发现问题、解决问题，全面提升服务效能。

陈敦智指出，全面开展走“局长跑流程”活动是落实目前正在市场监管系统开展的行风作风大整顿，转作风、树新风，面向群众全面提升队伍作风的直接体现。翠屏区市场监管局将充分发挥窗口前沿阵地作用，以窗口服务为“小切口”，以“人民满意窗口”建设为导向，从服务规范、服务态度、服务效率等方面入手，着力优化营商环境，进一步提升窗口服务质效，用“速度+温度”提高群众办事便利性和满意度。

“优化营商环境，只有进行时，没有完成时。”严巨川对记者表示，下一步，翠屏区还将聚焦重点领域和关键环节，从小切口入手，突破营商环境瓶颈，切实营造有利于企业敢闯、敢干、敢投的良好氛围，以更高标准、更大力度推进营商环境建设，努力营造一流环境、塑造一流形象、创造一流业绩，更好助力全区经济社会高质量发展。

惠企新机制

“妈妈式”服务太贴心

9月18日下午，记者在长江工业园看到，园区一片繁忙景象。在园区每一家企业门口的醒目位置，都挂着一块“妈妈式”贴心服务公示牌，上面有相关负责人和对接工作人员的姓名和电话。

“通过亮身份、亮服务、亮承诺，不仅帮助企业节省办事成本，提高项目落地投产的效率，也增强了企业发展的信心。”园区企业服务中心副主任姚楠告诉记者。

四川科达利精密工业有限公司（下称科利达）作为首个落地长江工业园的四川时代“链核”配套项目，正是在园区暖心服务助推之下，实现了研发能力强、发展后劲足、经济效益高等良好发展局面，2023年实现工业产值12.28亿元，较2022年增长158%。

“从入驻园区起，我们就时时刻刻感受到‘翠屏速度’。”科达利相关负责人表示，在新厂建立初期，由于知名度不高，招工成了一大难题。得知这一情况后，园区企业服务中心工作人员迅速介入，与周围乡镇对接，并通过线上线下多渠道为企业进行招聘宣传，为企业提供了稳定的劳动力资源，使生产线得以顺利运行。

在园区内，四川银轮新能源热管理系统有限公司生产车间的机械设备正加足马力运转，工人各司其职，忙生产、赶订单，为经济发展注入强劲动能。

该公司是一家专业制造汽车零部件及配件的科技型企业。2023年，公司与翠屏区结缘仅仅9个月左右，就走完了考察、签约、搬入定制厂房、开工等程序。为何能如此迅速，公司总经理庞春辉道出答案，翠屏区政府的“妈妈式”服务，让企业如沐春风，备受鼓舞。“有好几次凌晨三四点寻求资料，工作人员都基本做到秒回。这种细致入微的服务让我们对在翠屏区的发展充满了信心。”

在姚楠和企业服务中心的同事们眼里，园区倡导的“妈妈式”服务理念，是党委、政府对民营企业的真挚情感。姚楠已经记不清楚，为了给园区企业办事，他们在城区和园区的路上来回跑了多少趟。“只要企业的需求是合理、合法且合情的，我们的服务就会始终如一，绝不会缺席。”姚楠表示。

2021年以来，园区已累计签约动力电池及配套项目40个，签约总投资额约600亿元，预计全面建成达产实现年产值超1000亿元。

护航多渠道

“五个环境”为企纾困

“不需要走诉讼程序，通过调解就拿到货款，这给我们提供了极大的便利。”今年4月，翠屏区某食品经营部负责人对参与调解的翠屏区商会调解组织调解员表达了感谢。原来，该经营部向翠屏区某餐饮店供应冻品，餐饮店未按约支付货款，拖欠时间长达1年。在商会调解员帮助下，双方达成调解协议，该经营部顺利拿到了货款和赔偿款。

此次顺利调解只是翠屏区实行的企业诉前维权调解机制、快速化解和有效化解纠纷的一个缩影。2023年以来，翠屏区共处理民营企业纠纷结案1.18万件，涉及金额110亿元。

翠屏区行政审批和非公经济发展局党组书记、局长凌江介绍说，近年来，针对民营企业家遇到的各种纠纷问题，全区各部门协同协作，全力营造“五个环境”为企业解忧纾困。

着力营造“亲商护商”诚信环境。成立建设工程项目闭环工作专班，建立历史遗留问题台账，梳理完善180个项目结算审核、竣工验收等手续，帮助企业收回拖欠账款8600万元，多渠道化解民营企业项目历史遗留问题，护航企业更好发展。

着力营造“安商扶商”法治环境。创新“商事调解+司法确认+司法审判”模式，聘请159名特邀调解员，最大限度为民营企业化解纠纷提供便利。

着力营造“便商利商”政务环境。高标准建成投用新政务服务中心，打造24小时政务服务超市，实现政务服务“全天候”不打烊。推出“云导办”“专员代办”等政务服务新模式，进一步打通政务服务“最后一公里”。

着力营造“尊商重商”社会氛围。开设“关注翠屏民营企业”专栏，推出新闻报道300余条。2023年以来，评选市级优秀民营企业24户、区级优秀本土民营企业62户，切实提高民营企业家社会荣誉感。

凌江表示，下一步，翠屏区将运用试点经验，持续探索破解民营经济发展痛点堵点，进一步推动改革试点走深走实，取得更大成效。（记者 郭剑夫 王仕荣）

编辑：陈蕊妮 校对：李晓龙 审核：涂伟