破解县域提质三大难题！营山走出质量强县新路径

质量是县域经济高质量发展的立身之本、兴业之基。近年来，南充市坚决落实质量强国、质量强省战略部署，纵深推进质量强县培育建设，聚焦产业链提质、要素链赋能、服务链优化，持续推动质量链与产业链、创新链、资金链深度融合，以全域质量提升激活县域发展内生动力。

作为川东北典型成长型县域，营山县主导产业以中小微企业为主，长期面临质量发展瓶颈：机械汽配产业中小企业占比超七成，质量管理水平参差不齐、产业协同度不高；科技型轻资产企业抵押物不足，技术升级、质量改造受制于融资难题；城乡小微食品主体分散、体量偏小，单独购置检测设备、自建质控体系成本高昂，普遍存在“链不强、贷不到、检不起”的发展困境。

立足县域产业实情，营山县坚持问题导向、系统破题，创新构建“链式施策、质金融合、资源共享”三维联动质量治理新模式，靶向破解县域中小企业质量提升痛点堵点，走出了一条适配西部县域、可复制可推广的质量强县建设新路子。

链式施策：从“单兵作战”到“全链共治”，筑牢产业质量底盘

针对产业集聚不优、质量水平不均问题，营山县树立链式质量思维，构建“县级链长+部门服务团+企业质量官”三级联动治理体系，出台《机械汽配产业质量提升三年行动计划》，以制度引领全链条系统化提质。

引入第三方专业机构开展产业链全域“质量体检”，逐企排查短板弱项、建立问题台账，量身定制“一企一策”提质整改方案，形成诊断、施策、整改、验收、固化五步闭环提升机制，杜绝零散整改、表面整改。依托机械汽配、电子信息产业园区集聚优势，引导57家汽配企业全面导入卓越绩效、精益生产等先进质量管理模式，推动链上企业标准统一、工艺互通、质量互认，彻底改变企业“单打独斗、低质竞争”局面，实现全产业链质量协同跃升。

质金融合：从“质量信用”到“真金白银”，激活企业提质动能

聚焦中小微企业“提质缺资金、创新缺支撑”的融资痛点，营山县打通质量价值转化通道，出台《质量融资增信工作实施方案》，构建质量导向的金融激励机制。

将企业质量信用等级、政府质量奖获评、行业标准参与度、质量管理体系认证等质量软实力，全面纳入银行授信评价核心指标，创新打造“政府+企业+银行+服务机构”四位一体协同赋能模式。常态化开展质量融资专场对接活动，专属开发“质量贷”金融产品，建立“质量提升承诺+信用增信+信贷投放”联动机制，把企业重质量、守诚信的无形优势，转化为增资扩产、技术革新的有形资金，形成“以质换贷、以贷提质、提质增效”的良性循环，有效破解中小微企业融资贵、融资难问题。

资源共享：从“单企承压”到“全域共用”，降低基层提质成本

针对小微食品企业检测成本高、送检周期长、质控能力弱的共性难题，营山县坚持政府搭台、资源普惠，依托县食品药品检验所建成区域性质量共享实验室，配齐15台（套）专业检测设备，可开展126项食品质量参数检测服务。

推行线上下单、随到随检、快速出证的便民服务模式，让小微市场主体无需自建实验室即可享受专业检测服务，大幅降低企业合规经营成本。同步在经开区设立质量基础设施“一站式”服务窗口，整合计量检定、标准指导、认证认可、检验检测、知识产权、合规咨询等全要素服务，实现企业质量需求“进一扇门、办所有事”，真正把质量服务送到产业链一线、送到企业家门口。

质效双升：全域提质赋能县域经济高质量跃升

一系列系统性、突破性的质量举措落地见效，推动营山质量工作从单点整改向全域提质、要素驱动向质量驱动、规模扩张向效益提升全面转变，县域质量竞争力、产业承载力、经济增长力持续增强。

质量核心指标持续优化。相较质量强县培育初期，全县规上工业企业产品合格率稳定提升至98%，80%规上企业实现生产数据实时数字化监测，产品不良品率下降10%，单位产值能耗降低20%，“营山制造”品牌价值年均增幅超15%。质量金融赋能成效凸显，全县累计落地质量融资增信质押贷款1960万元。共享实验室累计为12家食品企业、小作坊提供免费检测350批次，直接减免企业检测费用27万余元，切实为中小微主体减负纾困。

县域综合实力稳步进位。全县GDP增速连续7年高于全国、全省、全市平均水平，连续4年位居南充市第一，成功获评四川省县域经济高质量发展先进县。产业集群能级持续提升，机械汽配产业获评省级中小企业特色产业集群，建成西南地区规模化电摩生产基地。创新主体梯队持续壮大，培育国家级高新技术企业30户、省级“专精特新”企业23户，40余家本土企业成为赛力斯、吉利、长安等头部车企配套供应商，百余类“营山造”产品深度嵌入成渝地区万亿级汽车产业集群。

示范引领效应全面彰显。2025年，营山县质量强县建设经验成功入选四川省质量强县培育建设十大创新案例，县域质量治理、产业提质模式全省推广，打造出西部县域质量提升的营山样板。

实践启示：解锁县域质量发展的三把“金钥匙”

营山县的实践充分证明，西部县域推进质量强县建设，不能被动等待、粗放推进，必须立足产业禀赋、精准靶向施策，走出适配县域实际的特色提质之路。

抓质量强县，必须抓牢“链式治理”主线。县域产业提质切忌“撒胡椒面”，必须聚焦主导产业、深耕产业链条，以链长制统筹产业资源、以全链体检排查共性问题、以龙头带动整体升级，实现从企业单点提质向产业整体跃升转变。

抓质量强县，必须打通“质信变现”通道。质量信用是企业最宝贵的无形资产，唯有建立正向激励、精准赋能的金融配套机制，才能让重质量、守信誉、敢创新的企业真正得实惠、快成长，激活产业内生提质动力。

抓质量强县，必须做实“资源普惠”底座。中小微企业是县域经济的主体，通过政府统筹、资源共享、服务下沉，破解中小企业提质降本难题，才能筑牢全域质量安全底线，夯实县域经济高质量发展根基。

下一步，营山县将持续深化质量强县建设，持续完善链式提质、质金融合、资源共享长效机制，持续夯实产业质量基础、激活创新质量动能、优化营商质量环境，以高水平质量治理赋能县域经济社会高质量发展。（记者 柯增胜）

编辑：肖俊宏 校对：何军 审核：黎藜