资阳：坚持“四大战略” 逐梦高质量发展之路

再添“开放兴市”金字招牌！

7月8日，四川省政府第29次常务会议正式审议通过了《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区“6+1”总体方案》，资阳市和德阳、眉山等7个协同改革先行区获批，标志着资阳正式成为全省首批自贸试验区协同改革先行区。

抢占“产业强市”新洼地！

布局“中国牙谷”。截止8月，引进爱齐科技、德国卡瓦等国内外知名口腔企业58户，产品涵盖口腔设备4大类60余个、口腔材料5大类100余种。

奏响“创新活市”促提升

对标先进，聚焦品牌创建，创新质量提升措施，逐渐走上“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的高质量发展之路

坚持“环境立市”重落实

改善硬环境、优化软环境。营造山清水秀的生态环境，配套优质高效的营商环境、诚信友善的人文环境和创先争优的干事环境，厚植资阳发展优势，展现资阳良好形象。

2019年1-6月，资阳市主城区环境空气优良天数为150天，优良天数率为82.9%。

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以开放之姿迎接高质量发展之机，用创新精神凝聚高质量发展动能。

近年来，资阳市大力实施开放兴市、产业强市、创新活市、环境立市“四大战略”，高举“成渝门户枢纽、临空新兴城市”大旗，全市上下主动作为、迎难而上、攻坚克难、奋力冲刺，正阔步走向高质量发展道路。

理念：开放兴市

开放合作是大潮流、大趋势。

2018年，资阳市委四届六次全会对全面推动高质量发展，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市作出全面部署，强调要从理念上坚持全面全域开放，拆篱笆拆围墙推动区域协同发展；要解放思想、更新观念，深入贯彻落实“开放兴市”战略，对外要“跳出区域抓区域”，实施成资同城化“头号工程”，融入主干同城发展；要积极推动与环成都经济圈和川南、川东北经济区等协作共赢，联动支点协同发展；要面向全球、突出沿海、紧盯成渝，引资引智……

一年有余，成资同城化率先突破、全省首批自贸试验区协同改革先行区获批……资阳用行动践行开放兴市战略，硕果累累。

在历经协同发展、一体发展之后，成资两地同城发展的目标逐渐清晰——实现两地经济发展量质并进，基础设施融汇互通，产业发展一体布局，城市功能错位互补，居民生活同城共享。今年2月，《成资同城化发展五年行动计划》出炉，资阳成为最先与成都达成一致意见并共同制定“五年行动计划”的市州，成资同城化取得率先突破。

开放促发展。7月8日，资阳正式成为全省首批自贸试验区协同改革先行区，意味着资阳协同改革先行区将享受和自贸试验区同样的省级权限下放，更好地推广复制自贸试验区政策经验，以制度创新为核心推动全面创新，充分激发市场主体活力。协同改革先行区规划了137.3平方公里实施范围，分为资阳高新区和资阳临空经济区两个片区七大功能板块，主要包括协同打造具有国际竞争力的现代临空产业生态圈、建设以航空枢纽为支撑的现代开放通道体系、构建融入成渝面向全球的全域开放合作新格局、推动投资贸易管理体制创新、打造西部重要的创新创业基地、构建现代政府治理体系六个方面24项协同改革任务。

开放的同时也离不开合作。作为质量工作的牵头部门，为增强区域协作互动，资阳市市场监管部门深入推进成资同城化发展，建立成都、德阳、眉山等地相关产品联合监管机制。

路径：产业强市

盘存量育增量提质量，推动经济高质量发展。

在实现路径上，资阳市按照“建链、延链、补链”的思路，着力壮大轨道交通装备、商用汽车、医药等产业，提档升级食品、纺织鞋服等产业，提升现代农业发展水平，盘活存量；突出发展口腔装备材料、电子信息、电商物流、旅游康养等新兴产业，参与产业链价值链分工协作，培育增量；大力推进创新驱动，推动经济从量的扩张转向质的提升。

2016年8月，省委省政府决定在资阳布局全产业链口腔装备材料产业，着力打造“中国一流、世界知名”的中国牙谷。

说干就干，大刀阔斧。

3年来，项目纷纷涌入，落户的企业越来越多，新增高校相继招生……中国牙谷迅速成长为配套设施日趋完善、产业布局逐步成型的新兴产业区，无疑已成为未来成资产业合作中最有基础、最具潜力、最有想象空间的领域之一。

“中国一流，世界知名的中国牙谷是一片投资发展的良田沃土。”有企业表示，资阳地处成渝中心，又临近天府国际机场，有着卓越的地理优势。截止到今年8月，牙谷已成功引进爱齐科技、德国卡瓦等国内外知名口腔企业58户，产品涵盖口腔设备4大类60余个、口腔材料5大类100余种。

如今，资阳已有数十家企业生产的牙科综合治疗椅、口腔扫描仪、数字化义齿、根管治疗器、隐形矫治器等产品投放市场，预计2019年产值达20亿元。

不止牙谷产业，其他产业同样落地开花。

实施产业强市战略，着力构建现代产业体系，资阳市坚持质量第一、效益优先的原则，放眼全球、融入成渝、配套服务，出台加快构建现代产业体系的实施意见；同时坚持工业主导、产业融合，推动先进制造业与生产性服务业协作配套，推进工农互哺、农服对接，构建三次产业良性互动、生产生活生态深度融合的现代产业体系。

另一方面，高质量的现代产业体系离不开标准引领。为此，该市市场监管局部门积极配合国际口腔装备材料基地建设、国家机车商用车制造基地建设，助力提质发展现代农业、大力实施农村产业提质行动。

配合建设国际口腔装备材料基地。积极配合相关部门加快四川省口腔装备及材料检验检测中心建设，多次召开专题会议研究讨论实验室建设，争取省级支持组织对中心实验室资质认定现场评审。

配合建设国家机车商用车制造基地。帮助中车资阳机车公司完成《牵引动力装置用柴油机排放试验（TB/T 2783-2017）》《内燃机车出厂线路运行试验（TB/T 2381-2017）》等6项行业标准建设，推荐《大功率柴油机凸轮轴技术条件》行业标准参与省级先进评审；帮助中车玉柴公司开展《大功率柴油机曲轴清洁 度 限 值 及 检 测 方 法（JB/T 13051-2017）》建设，提升商用车柴油机检测水平。帮助企业争取到27万元市级双创资金奖励，协助企业完成各类资料审查，获得了省级3万奖励。

配合提质发展现代农业。紧密结合资阳农业大市优势和地理环境实际，大力推进有机产品认证和国家地理标志产品保护工作。“安岳柠檬”“通贤柚”“周礼粉条”“乐至白乌鱼”“天池藕粉”“雁江蜜柑”6个产品成为国家地理标志保护产品，有力支撑农业现代化发展提速增效。安岳县成功创建省地理标志产品保护示范区和有机产品认证示范创建区，获批国家有机产品认证示范创建区，成为全省7个创建区之一。

方法：创新活市

创新思路破解发展瓶颈。

资阳发展最大的瓶颈是要素制约，为此，该市坚定实施“创新活市”战略，坚持资源跟着项目走，盘活用好各类资源；实施“腾笼换鸟”“以新换旧”“以集换散”，盘活城市资源，提升城市品质品位；探索以土地入股等方式，与央企省企、大型民企合资合作，盘活土地资源；用好用活各类发展基金，撬动资本市场，扩大直接融资；实施名师工程、名医工程、名家工程和名匠工程，着力培育引进一批高层次管理人才和专业人才；通过托管、代办、联办等方式持续推进学校、医院开放合作，提升公共服务整体水平……

面对发展瓶颈，资阳应对自如。

水之不涸，以其有源也；木之不拔，以其有本也。坚持创新驱动发展，资阳其实早有意识。全力支持创建国家技术转移西南中心资阳分中心，建设科技成果转移转化示范区；高水准建设中国牙谷创新创业中心、天府国际口腔孵化园、“云创智谷”、市创新创业园等创新孵化载体平台，争取布局建设国家实验室、工程研究中心、临床医学研究中心、技术创新中心等重大创新平台，瞄准大数据、云计算、人工智能、电子信息等高新技术产业，培育孵化一批“瞪羚企业”“独角兽企业”和行业“隐形冠军”……创新驱动，资阳举措不断。

服务：环境立市

打造优质高效营商环境、构建山清水秀的生态环境、畅洁绿美的城乡环境、诚信友善的人文环……优化环境，资阳条理清晰。

高质量发展需要高效率政府。资阳大力实施“环境立市”战略，重点打造优质高效营商环境，实施政府工作流程再造，加快建设数字政府、效率政府、诚信政府、法治政府；深化“放管服”改革，开展“智能政务提升行动”，全面推行“网办邮送不跑路”，打造全省一流的政务服务环境。

优化政务环境助力“中国牙谷”建设，原资阳市食药监局积极协调争取原四川省食品药品监督管理局在资阳设立了全省唯一的省局驻资阳办事处及行政审批资阳工作站，机构改革之后，资阳市市场监管局进一步协调畅通了国、省、市审评审批通道，同时为快速推进我市医药产业发展，专门成立了中国牙谷产业服务科，作为一支专业服务队伍持续为产业发展助力，以专业招商配合“中国牙谷”医药产业项目引进，同时对入驻企业厂房建设、产品检验检测、质量体系建设、产品注册许可申办、现场核查等事项提前介入，进行精准指导服务工作，为“中国牙谷”企业举办各类技术专题培训9次，帮助企业人员提高注册申报业务水平、创新技术水平，加快资阳口腔装备材料产业培育发展速度。除此之外，资阳市食品药品检验检测中心一直以来都在不断加强口腔装备材料检验检测能力建设，致力于扩展检测项目，熟悉企业生产标准、产品工艺，已经开展医疗器械的110项参数的扩项工作，助力口腔装备材料生产企业快速发展。

在构建诚信友善的人文环境方面，资阳市着力推进社会信用体系建设，健全信用红黑名单制度，建立以信用承诺、信息公示、失信联合惩戒为特点的新型监管机制；落实符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制。

坚决打好污染防治“八大战役”。出台全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见，落实“三区三线”和环境准入负面清单；严禁在沱江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区。全面落实河（湖）长制。实施“一河一策”，加强沱江、涪江流域综合治理，学习借鉴沱江流域水环境综合治理与可持续发展国家级试点经验，与成都、内江等地探索共建沱江流域生态经济带，全力构筑长江上游沱江中游生态屏障；改善生态环境，打造全域“两流域三渠系十五湖”和中心城区“一江九水五湖八湿地”生态和谐水网体系。

2019年1-6月，资阳市主城区环境空气优良天数为150天，优良天数率为82.9%；县级以上5个集中式饮用水水源地达标率为100%，其中资阳市主城区水质达标为100%。

抢占先机，汇聚动能。在跨越发展的关键时期，资阳市坚定不移地实施“四大战略”，奏响高质量发展新乐章，美好蓝图正在加快变为现实！

记　者　彭玉竹　　崔鹏泓　

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