四川构建“1+3”财金互动政策体系

近期，四川省正式印发《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（下称《实施意见》），省级相关部门配套3个分项实施方案，构建起四川省“1+3”财政金融互动政策体系。为更好理解财政金融互动有关政策，8月19日，财政金融互动政策吹风会在四川新闻发布厅举行。

历经三轮、执行九年

四川财金互动政策累计安排资金580.7亿元

从政策出台背景方面，省财政厅党组成员、副厅长陈诚在会上介绍，财政金融互动政策是我省为深化财税体制改革、转变财政支持方式，实现从“0”到“1”创新，于2015年在全国范围内率先建立的政策体系，旨在通过发挥财政资金杠杆撬动作用，引导金融支持实体经济高质量发展。政策以三年为周期进行迭代更新，已历经三轮、执行九年。

期间，各级财政累计安排资金580.7亿元，推动我省融资总量稳步增长、服务实体精准有力、融资成本明显下降，为全省经济发展提供了有力支撑，比如在总量方面，近三年，银行业金融机构各项贷款年均余额为9.3万亿元、年均增速达到14.2%，2023年各项贷款增量达到中西部第一；在融资成本方面，2023年，全省新发放普惠小微贷款加权平均利率较2020年下降1.06个百分点，相当于一家普惠小微企业100万本金的贷款，每年利息支出减少超1万元。

“党的二十届三中全会、中央经济工作会议均强调，‘要增强宏观政策取向一致性’，省委十二届三次全会也作出了‘强化金融支持，完善财政金融互动政策’的决策部署，对进一步深化财政金融政策协同互动、打好‘财政+金融’组合拳提出更高要求。”陈诚表示。

陈诚介绍说，为贯彻落实有关决策部署，继续引导金融服务实体经济高质量发展，按照“重构政策体系、聚焦支持重点、优化支持方式”的调整思路，财政厅会同省委宣传部、省委金融办、农业农村厅、中国人民银行四川省分行等省级有关部门推动新一轮财政金融互动政策的制定工作，形成《实施意见》并由省政府办公厅印发实施。

多维度、多层次

首次出台3类行业领域专项政策

在政策主要内容方面，陈诚表示，新版财政金融互动政策，包括“1”套管总政策和“3”类专项政策，组成我省“1+3”财金互动政策体系。在制定文件时，我们注重打牢根基、“立柱架梁”、创新方式、丰富内涵，着力提升政策的系统性、协调性和精准度，在这一理念引领下，“1”和“3”各有侧重、相互支撑。“1”是指省政府办公厅印发的《实施意见》，是整个政策体系的建造“蓝图”，重在管总体，共包括三部分、12条具体措施，通过点、线、面结合，构建多维度、多层次的财金互动政策格局。

第一部分是面上统筹，聚焦做大总量。通过实施激励奖补、保费补贴等政策，聚焦全省金融面上激励，从支持做大金融产业、支持做大融资规模、支持发挥保险综合效能、提升直接融资水平4个方面协同发力，推动我省金融产业增量扩面、提质增效。

第二部分是线上深入，聚焦做强产业。通过实施财政贴息、风险补偿等政策，从支持建设更高水平“天府粮仓”、推动新型工业化和现代服务业融资发展、有效扩大全省投资与消费3个方面综合施策，提升金融服务现代化产业体系建设水平。

第三部分是点上发力，聚焦做优特色。通过实施激励奖补、费用补助等政策，着力推动科技、绿色、普惠、养老、数字五大特色金融发展壮大，引导金融活水流向经济社会发展的关键领域、薄弱环节。

“3”是指省级有关部门配套出台的3类专项政策，是政策体系的建造“施工图”，是我省针对建设更高水平“天府粮仓”、推动新型工业化和现代服务业融资发展、做好金融五篇大文章方面，集成现有政策、补充新增政策，首次出台系统的行业领域专项政策。一是支持建设更高水平“天府粮仓”专项政策。通过担保费补贴、贷款贴息、风险补偿等方式，增强财政金融协同推进“三农”发展的针对性、有效性，“精准滴灌”乡村振兴关键主体。二是推动新型工业化和现代服务业融资发展专项政策。整合现有省级政策性贷款产品风险补偿资金池，将“小池子”汇成“大湖泊”，同时综合运用风险补偿、贷款贴息等方式，对各阶段工业企业、各领域服务业企业进行差异化融资支持。三是做好金融五篇大文章专项政策。通过激励奖补、贷款贴息等方式，从金融机构维度和企业维度分层发力，引导金融“活水”支持重点领域、薄弱环节发展，缓解“三农”、小微的融资难问题，推动金融五篇大文章为四川经济加力赋能。（记者 郭剑夫）

编辑：陈蕊妮 校对：李晓龙 审核：涂伟