倾力打造高质量发展“达州样板”

2023年，达州市民营办、市食安办、市质量强市办、市知领办在达州市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦达州“一区一枢纽一中心”建设使命，充分发挥议事机构牵头作用，汇聚合力、攻坚克难，推动解决重大疑难事项。多次得到达州市委、市政府批示肯定，多项工作取得区域当标兵、全省走在前、全国有影响的阶段性工作成效——

推动达州民营经济综合评价取得全省第1；

连续3年获评全省食品安全党政同责考评先进单位；

获批创建全国首个民营经济服务领域国家级标准化试点……

民营经济

营造高效便捷服务环境民营经济增加值总量达1614.6亿元

2023年，达州民营经济增加值总量达1614.6亿元，占GDP比重60.8%，全省第2；民营经济税收总额103.27亿元，占税收总额 69.2%；民营经济登记就业50.34万人，占全部登记就业人数93.9%。

2023年，达州全面贯彻落实国家“31条”、四川“1+2”政策体系以及达州市促进民营经济高质量发展意见“21条”等，细化工作举措136条，成立政策宣讲团，在全市开展民营经济“1+2”政策宣讲督导。市财政每年统筹不低于2亿元支持民营经济发展，市级直补经营主体的产业资金用于支持民营企业不低于70%，设立3亿元民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金。

2023年，民营经济市场主体享受新增税费优惠政策13.51亿元，占比79.19%。人行达州市分行组建民营小微金融工作专班，大力推广“民企首贷通”，引导金融机构创新推出商圈贷、服饰贷等产品，民营经济贷款余额1105.2亿元，稳居全省第3。创新推出助企纾困政策电子“明白卡”“万市兴”惠企政策“一点通”微信小程序。打造惠企政策集中统一发布平台，全市发布惠企政策500余条，资金兑付企业5000余家，兑付金额1.48亿元。

创新打造“万市兴”综合服务体系，为民营企业提供从注册、经营、发展到注销的全生命周期服务，致力打造全链条全方位服务经营主体国家创新示范平台，荣获省政府综合督查通报表扬，市委主要领导给予肯定。开展全过程破解项目建设卡点堵点难点攻坚行动，审查审批事项办结时间再压缩50%以上。全市民营市场主体净增35089户，累计达31.25万户。

创新登记注册“零成本”“零见面”“企业开办一小时”“一件事一次办”“0011”集成改革，政务服务全程网办率达93.54%。2023年，受理94家企业兑付科技创新券补助220万元。全市民营高新技术企业达到256户、增长35.4%，民营科技型中小企业达到736户、增长23.5%。民营企业进出口总额实现102.9亿元，占比高达99.4%。

梯度培育“强企”。分行业建立“个转企－小升规－规上市”重点民营企业三级培育库，全市“个转企”2399 户。2023年新增（复核）省级专精特新中小企业35家，新增规上工业企业63户。达州市农业农村局新培育农产品规上企业20家，培育市级以上重点龙头企业10家，其中申报国家级2家。宣汉县招引大型企业落地成效明显，航达钢铁公司挺进四川民企100强。“四川民企100强”中，达州增至4户。

高效开展信用分级分类“双随机、一公开”监管，制定联合检查方案338个，抽查事项清单覆盖率超100%。创新建立经营主体“违法预警、警示约谈、学法减责”机制，规范优化“首违不罚”清单48项，2023年办理首违免罚、不予处罚案件162件、免罚270.7万元。

2023年全市检察机关办理涉案企业合规案件10件。达州市委政法委进一步加强同重庆市万州区、开州区及其他毗邻地区执法司法协同合作，加快执法司法区域一体化进程。达州市中级人民法院开展涉民营企业专项执行活动，执结涉企案件6476件，执行到位12.24亿元。2023年涉及营商环境助企纾困类诉求办结率、满意率均达100%。市民营办牵头建立“即收、即转、即办、即回、即督”纾困维权工作机制，收集困难问题推动落实率超90%。

食品安全

突出国家食品安全示范城市创建全面提升食品安全综合治理能力

2023年，达州市严格落实食品安全“党政同责”和“四个最严”总体要求，以国家食品安全示范城市创建为主线，突出“两个责任”落实落细，全面提升食品安全综合治理能力。

强化纵横联合督导检查，行业主管部门联合监管部门、属地食安办，针对重点领域、重点时节、突出问题，采取定期不定期、明察暗访、抽查普查相结合的方式深入检查，纵深推进食品安全工作落地落实。健全“综治网格员+食品安全协管员+志愿服务者”工作机制，优化治理体系。

制定《压紧压实食品安全党政同责工作责任制》，出台《包保干部管理办法》。健全食品安全风险监测体系。在川渝两地市场监管部门的指导支持下，建成川渝食品溯源公共服务平台。

将农贸市场纳入全市首批原动力改革事项，市人大颁布地方性法规《达州市城镇农贸市场管理条例》，通过主城区带动区县和乡镇农贸市场全面提升改造，全市已新建改造农产品集中交易市场46个。推行“摊位长”自治管理，探索建设农产品快速检测室、消费维权服务站，打造党员示范摊位，每年投入210万元补贴市场运营费用，提升农贸市场治理水平，以“小市场”推动“大民生”。

将重点农产品纳入国家农产品质量安全追溯管理体系，全面推行承诺达标合格证制度。创新监管方式，通过错时监管、延时监管等措施全面提升监管质效。健全“行刑衔接”“行纪衔接”“穿透式监管”等机制，构建问题“发现-曝光-整改-追责”的闭环监管体系。全市查办食品安全违法案件1239件，刑事案件65件，起诉116人。

首批打造5个示范行业，指导10个乡镇创建食品安全示范乡镇，培育122家食品安全示范单位，形成点、线、面相结合的多层次、多方位、多业态的食品安全示范群体。增设7个农产品质量安全检测中心，将农产品监测触角延伸到基层。建设川菜高新技术产业园、开江田城水产品基地等食品产业集中发展区，针对小作坊、小摊贩、食品企业开展分类施策、一企一策综合治理，引导流动摊贩归行入市，打造“达州记忆”小吃名片，推动小作坊集中入驻食品工业园区。积极培育重点龙头企业，投入1471万元补助食品生产企业技改项目，提档升级宣汉蜀宣花牛、万源土豆等科技成果转化项目，推动食品产业全链条发展。

质量强市

统筹推进“三大”战略提档升级助力高质量发展

2023年，达州市委、市政府将“争创质量强国标杆城市”作为推动质量强市的重要抓手，组织专班研究起草《关于争创“质量强国标杆城市”的实施意见》；全面实施“345”工程，统筹推进质量强市、标准强市、品牌强市“三大”战略，着力提升产业、产品、工程、服务“四大”质量；建立完善质量创新、质量基础、质量监管、质量协同、质量共治“五大”体系，支撑高质量发展、高品质生活、高效能治理。

聚焦高质量发展主题，达州市委、市政府印发《关于促进民营经济高质量发展的意见》，市政府印发《关于促进市场主体高质量发展的实施意见》《达州市青少年科技创新市长奖评选管理办法的通知》，市政府办公室印发《达州市推进肉牛产业高质量发展三年攻坚方案》。聚焦高水平推进落实，市委农村工作领导小组印发《达州市农产品加工产业发展推进方案（2023—2027年）》，市制造强市领导小组印发《“3+3”重点产业2023年行动方案的通知》，市质量强市工作领导小组印发《达州市深入开展产品、工程和服务质量提升行动实施方案（2023—2025年）》。

为帮助企业消纳矿渣磷石膏，在收集19项国家、行业、地方标准基础上，组织制发3项磷石膏地方标准，为磷石膏无害化处理、生态修复等提供技术支撑。为解决产业链上单个企业质量基础设施投入大、运营效益低等问题，在调研产业链上下游检测需求和检测供给能力基础上，以宣汉正原微玻纤有限责任公司实验室为基础，经设备改造和检测流程再造，建立微玻纤产业共享检测室，有效解决产业链发展质量服务供给难题。

在产品质量方面，工业产品质量市级监督抽查合格率达96.7%，省级农产品质量安全例行监测合格率达99.4%，市级交通运输领域监督抽检年度总体合格率达95.06%。工程质量方面，交通工程建设项目验收合格率达100%，住建工程项目监督到位率、质量合格率、一次验收合格率均为100%，水利质量终身责任承诺书签订率达100%。服务质量方面，三级医疗机构住院患者静脉输液使用率78.8%，食品样品信息省级审核退回率2.73%，新增放心消费示范单元747家。环境质量方面，23个地表水国（省）考断面水质优良率100%，PM2.5年均浓度28.4μg/m3，主城区空气质量优良天数324天、优良率91.8%。

随机抽取特种设备常规监督检查对象293家并全部实施完毕，全市20家燃气充装站和检验站实现全覆盖监督检查并将结果录入“现场检查App”。制定缺陷消费品召回方案和产品伤害检测点建设方案。深入开展加油机等重点产品质量、商品过度包装、侵权假冒、农村消费品质量守护提升、工程质量检测行业突出问题系统治理、工程质量安全检查、预拌混凝土质量整治等专项行动。开展公路水运工程项目质量安全检查266次，发现问题1621个，发出质量安全通知、抽查意见通知书145份。

加快推进国家天然气化工产业计量测试中心创建工作。天然气国检中心新增车用汽油、柴油产品CMA检测参数41项，填补川东北汽柴油检验检测空白。推进玄纤、苎麻、富硒省检中心“提能”。大竹县顺利通过省级有机产品认证示范县验收。新制定、实施8项国家标准、行业标准，新发布地方标准21项、团体标准2项。大力推进大竹经开区创建国家质量品牌提升示范区，联合推进南达区域质量协同发展，持续推广“川质通”平台，达州入驻机构8家，新增有效订单2129件，注册用户676家，下单率超过60%。

知识产权

深化知识产权全链条体系建设推动多个行业领域深度融合发展

2023年，在达州市委、市政府的坚强领导下，达州市知识产权工作领导小组办公室全面贯彻《知识产权强国建设纲要》《四川省知识产权强省建设纲要》以及国、省、市“十四五”知识产权规划部署，紧紧围绕“一区一枢纽一中心”建设和全市经济社会高质量发展大局。

2023年，达州新增授权发明专利168件，PCT专利2件，新增注册商标3901件，新增专利实施125项、新增产值14.6亿元。积极指导重点企业开展专利许可备案和密集型产品备案，申请“秦巴药库”区域品牌、“开江豆笋”地理标志，开展地理标志助力乡村振兴试点工作，“恒康农业”荣获2023年中华品牌商标博览会“金奖”，达川区乌梅获评“四川十大地理标志道地药材”。2家企业获四川专利奖三等奖，1家企业获评国家知识产权示范企业，3家企业获评国家知识产权优势企业，渠县获批国家知识产权强县建设试点县创建，万源市获批省级地理标志产品保护示范区创建。

邀请地标专业服务机构、市级相关部门、行业协会和用标企业，共商品牌运营与管理，新增用标企业40家；积极支持“大竹白茶”“万源旧院黑鸡”等地理标志产品参加各种展会，“5G智能机器人靶”项目入选第十届科博会“国家科技计划成果路演行动”；组织开展2023年专利产业化项目申报，资助专利产业化项目共计176万元；推动专利密集型产品备案、专利商标许可备案、科技成果登记备案等工作，专利转让70件，商标许可272件、登记科技成果78项、专利作价入股5件。

扎实开展“铁拳”“春雷”“蓝天”“川渝制造”等知识产权专项执法行动，先后组织酒类鉴定、专利侵权、知识产权纠纷多元化解机制与能力提升等培训6次，组织代理行业提醒谈话会2次，办结专利行政裁决案件5件，调解知识产权侵权纠纷案件22件，立案查处各类知识产权违法案件91件，移送公安机关2件，被省市场监管局列为督办案件1件，列为典型案例2件，开展非正常专利申请行为清理清查4批次300余件。

积极推动知识产权贯标，全年新增知识产权贯标企业15家，2家企业纳入国际标准试点。积极推动商品交易市场知识产权规范化管理示范市场申报建设，建立全市大型重点商品交易市场名单，筛选5家市场作为培育对象，1家省重点市场深度推进。精心组织“4·26”知识产权周、知识产权“五进”等活动，荣获2023年四川省知识产权保护竞赛第一名。

大力加强知识产权公共服务体系建设，建成四川省（达州）知识产权公共服务平台。贯彻落实《关于进一步加强产业园区知识产权工作的意见》，开展全市产业园区知识产权专题调研，邀请专家来达调研指导玄武岩纤维、锂钾新材料、地理标志等产业发展。（李朝维）

编辑：陈蕊妮 校对：李晓龙 审核：涂伟