广元利州：“红邻管家”巧解千千结 绘就基层善治新图景

基层治理千头万绪，邻里矛盾如何化解？民情诉求怎样畅通？管理盲区谁来填补？广元市利州区雪峰街道樵歌社区以“红邻管家”为抓手，走出了一条破解基层治理难题的新路子。

去年以来，樵歌社区坚持党建引领，以划小治理单元、配齐“红邻管家”、健全服务机制为突破口，探索出“范围更精、服务更细、效能更优”的基层治理新路径，让群众笑容更多、心里更暖。

精微治理：服务触角延伸至“最后一米”

地处城乡结合部的雪莲居民小组，曾是社区治理中一块难啃的“硬骨头”。151栋散居院落星罗棋布，3200余名常住人口与2600余名流动人口交织共处。院落零散、物业缺失、治理单元过大，“管不住、服务粗、自治弱”的困境长期困扰着社区党委。

图为“红邻管家”开展上门服务

破题始于去年5月。樵歌社区党委以“纵向组织延伸、横向资源整合、深度参与赋能”为思路，将雪莲居民小组精细划分为13个“红邻院落”微单元，并为每个单元精准匹配一名“红邻管家”。昔日粗放式管理，由此转向“一院一策”的精耕细作。

同时，樵歌社区严格规范“红邻管家”聘任程序，居民自荐、支部审核、社区备案、公示监督、聘任上岗，五步流程环环相扣。出台《“红邻管家”工作职责清单》，明确信息采集、政策宣传、民情收集、矛盾调解、环境督导等职责，让服务有章可循。

阵地建设同步跟进。樵歌社区盘活闲置空间，打造集议事协商、矛盾调解、休闲休憩、便民服务于一体的“红邻驿站”，管家分批次、分时段值守，将服务前移至群众家门口。如今，52名“红邻管家”已覆盖辖区4个居民小组，4个“红邻驿站”串珠成链，构建起“15分钟党群服务圈”。

“取名‘红邻’，就是以党建为引领，让党员和热心居民当好邻里管家，携手共创和谐家园。”樵歌社区党委副书记马佳垚介绍，已招募的“红邻管家”中，党员占比超八成，红色力量扎根服务最前沿，成为基层治理的坚实脊梁。

暖心服务：把“揪心事”办成“顺心事”

“要把居民当成自己的亲人，把居民的事当成自己的事来办。”这是西屯居民小组“红邻管家”杨森的信条。在他眼中，邻里纠纷从不是“闲事”，而是必须上心的“家事”。

前不久，居民杨仕平因楼上邻居家两名幼童蹦跳产生噪声，多次沟通无果后矛盾升级。杨森巧用与孩子爷爷相熟的邻里情谊，耐心劝说家长换位思考，促使对方主动铺设隔音垫从源头减噪；又登门与杨仕平促膝长谈，引导他多一分包容。一番走心调解，让两家人化干戈为玉帛，邻里关系重归和睦。

这样的故事并非孤例。樵歌社区创新建立分类建账、分级处置的群众诉求机制，整合管家巡查、居民反映、热线转办、入户走访四条渠道，健全院落即办、管家协办、社区统办三级台账。对3户以上集中诉求或反复反映的问题单独建档、重点督办；突发事件开通绿色通道，当日受理、研判、处置；邻里纠纷、噪声扰民等问题则由“红邻管家”现场介入、就地化解。这套“组合拳”推动基层治理从“被动应对”转向“主动治理”。

图为“红邻管家”开展“半月走访”

针对“一老一小”和残疾人等重点群体，“红邻管家”将关怀写入制度——落实“半月走访”，建立“一人一档”动态台账，主动对接民政救助、政策咨询、生活帮扶等需求，常态化开展代购代办、健康监测、上门帮扶等服务。谁家孩子无人照看，管家当起“临时家长”；谁家老人做饭不便，管家主动送餐上门……一件件民生小事，在樵歌社区汇聚成温暖洪流，让群众的获得感、幸福感、安全感在细微处悄然生长。

积分赋能：“小激励”撬动“大治理”

为激发“红邻管家”的服务动力，樵歌社区今年进一步整合资源，创新实施积分激励机制。联合包联共建单位、社会组织、辖区商户成立“红邻联盟”，共同打造“红邻积分超市”。围绕服务时长、事项难易程度、居民满意度三个维度制定积分管理细则，细化评定标准。管家参与基层治理累计积分，凭积分可在超市免费兑换生活用品。小小积分，既是物质回馈，更是精神认可，让“有德者有得”成为社区风尚，让志愿服务从“单向付出”走向“双向奔赴”。

从划小单元破解管理难题，到配齐队伍贴近群众身边；从搭建阵地打通服务末梢，到健全机制激活共治活力——樵歌社区以“红邻管家”为支点，将基层治理的触角延伸至每个角落，把共建共治共享的美好愿景，逐步转化为群众触手可及的幸福实景。（葛琳 记者 白煌）

编辑：肖俊宏 校对：何军 审核：黎藜