2021
07/06
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为扎实完成两项改革“后半篇”文章目标任务，提升基层治理服务能力，构建完备、高效的基层便民服务体系，筠连县以省级镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点为契机，探索构建“三二一”服务模式，实现县乡村三级便民服务高效、透明、无差别，为基层治理注入新活力。
三级联动，统一标准辐射全域。一是县级统一权力来源，把好政务服务第一关。参照全省行政权力和公共服务清单，清理形成我县的行政权力和公共服务清单，确保权力事项明晰、权责明确。县级部门结合筠连县工作实际情况制定精准的办事指南，并通过四川政务服务网对外公示，确保权力运行透明化。目前，筠连县行政许可、公共服务等依申请行使事项2158项。二是乡镇接好扩权赋能事项，站好便民服务第一站。在《四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》和县级公共服务清单范围内，结合我县实际，明确了153项乡镇可办事项并制定统一的办事指南。县级主管部门加强了对行业部门延伸乡镇事项的业务指导，及时培训办件人员，优化便民服务办件流程，确保法定事项和下放事项接得住、接得稳、办得好。三是村（社区）用心落实代办职责，守好代办服务第一线。村（社区）组建以村干部、组长、网格员等为主的帮办代办队伍，灵活代办方式。注重对老、弱、病、残、幼等群体的关爱服务，大厅配备引导人员，优先接待老年人，实行全程代办，通过“定点办”“预约办”“上门办”“掌上办”等方式，打通服务群众“最后一公里”。
两线互补，打造全方位政务服务模式。一是不断加强线下政务服务体系建设。加强场地标准化建设，做到统一标识标牌、软硬件配置、服务流程和评价监督；加强基层便民服务中心和村级代办员队伍建设；加强审批服务便民化，推进乡镇便民“一站式”服务，将城乡低保、社会保障等高频高关注的审批服务事项基本纳入便民服务中心办理。梳理形成紧贴群众需求的便民服务“一件事一次办”清单，编制业务手册指南，简化流程再造和办事要件。推行首问负责制、一次告知制、服务承诺制、限时办结、容缺受理等制度，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。二是持续加强基层线上服务能力。依托省一体化政务服务平台，推进政务服务“一网通办”，进一步规范服务事项、优化服务流程、促进数据共享、强化部门协同，提升基层网上政务服务能力。暂不具备评价覆盖条件的便民服务中心（站、室），通过张贴二维码，引导办事企业和群众进行评价。加快打造“天府通办”品牌，全面提升政务服务水平。
一窗受理，破除便民服务“找人难”壁垒。一是推行综合窗口受理。参照《四川省政务服务“一窗受理”服务规范（试行）》，在便民服务中心推行“综合受理、分类审批”服务模式，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次，推动服务管理智能化，实现便民服务“零距离”。以增强模块内部协调联动效应、保障模块运行顺畅为目标，健全完善系列制度机制，促进模块实战结果运用与整体治理能力提升。二是设立“办不成事”窗口，为政务服务“兜底”。在县政务服务中心、部门办事大厅、各乡镇便民服务中心逐步设立“办不成事”窗口，助力解决企业和群众到乡镇、部门（单位）办事遇到的难心事、糟心事，打通服务群众的“最后一纳米”，让“办不成事”服务窗口成为“办得成事”的终点站。“办不成事”窗口为政务服务的补位，解决了窗口工作人员在办事服务上的“任性”，切实提高群众对政务服务的满意度，为基层治理保驾护航。
（李雪）
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