广元昭化：管好小区“民生账” 守住业主“共有钱”

曾几何时，物业话题总是小区微信群里最易引爆的“火药桶”：一句“凭什么物业费贵两毛”，就能引来满屏吐槽；一句“钱花哪去了”，便让业主与物业各执一词；环境卫生、健身器材、公共收益，件件都是堵在居民心口的“小疙瘩”。物业抱怨成本高、收费难、众口难调，业主质疑服务差、账目糊、承诺落空，双方常常陷入“对立—猜忌—矛盾升级”的死循环。

图为中央峰景南区居民正在小区休息

今年以来，广元市昭化区紧扣物业服务突出问题专项整治工作部署，摒弃以往“全域粗放”的治理模式，以小区公共收益监管为切口，聚焦群众反映强烈的资金管理乱象，靶向整治收益底数不清、公示流于形式、资金专户悬空、违规列支等突出问题，以精准整治规范物业履职，切实把业主共有资金管在明处、护在实处。由此，公共收益不再是一笔“糊涂账”，物业治理也找到了从“火药桶”走向“连心桥”的破题之钥。

摸准实情建台账，全域核查夯实整治基础

“一个群众反映小区账目混乱、多次投诉的案例，让我们意识到，以往靠企业自查的老办法行不通了。”昭化区住建局党组成员、区住房保障事务中心主任王威介绍，现在属地镇人民政府、社区居委会每月安排专人常态化巡查，建立台账，把监管触角延伸到每一个小区。

图为中央峰景南区

公共收益监管，难在底数不清、乱在账目不明。针对以往小区公共收益底数模糊的监管短板，昭化区住建局抽调业务、财务骨干组建专项核查专班，采取实地核验、多方对账、线索归集相结合的方式，开展穿透式、无死角摸排，为精准整治筑牢数据支撑。

整治期间，核查专班分2轮开展全覆盖核查，覆盖辖区10家物业服务企业、17个物业服务区域，涉及住户4499户、常住居民2985户，重点梳理电梯广告、公共车位出租、公共区域经营、闲置场地租赁四类公共收益来源。专班人员深入小区现场，对照广告合同、车位租赁协议、场地经营台账，逐一核对收益项目、年度收支总额、资金使用去向、档案留存、公示落地情况，全面摸清辖区公共收益真实存量与管理现状。同时，整合日常巡查记录、12345热线诉求、群众信访举报等多条渠道线索，交叉比对核实资金管理漏洞，精准锁定长期不公示、无依据随意开支等隐性问题，做到每个问题都有群众反映、事实支撑。

图为重建后的栖凤苑小区电瓶车充电位

经全面梳理，共排查出公共收益领域突出问题7个，其中公示不规范4个、收支台账混乱2个、未开立资金专户1个。对排查出的问题，逐一分类建档，明确对应小区、责任主体、违规事实，建立“一问题一清单、一小区一台账”，细化整改标准、完成时限、专人责任人，实行挂图作战、动态更新、整改销号，全程留存核查、整改复核资料，确保整治全过程可追溯、可复核。目前，7个问题已全部完成整改，整改完成率100%。

分类施策抓整改，精准攻坚压实各方责任

针对公共收益不同类型乱象，昭化区住建局坚持分类处置、靶向纠偏，同步压实物业企业经营主体责任、业委会自治监督责任，既立行立改存量问题，又以执纪问责形成长效约束。

图为栖凤苑小区居民查看物业费用公示信息

在栖凤苑小区，曾经因业委会不履行议事程序、违规审批支出公共收益，引发业主多次投诉。昭化区住建局联合相关部门及时介入，固定完整证据，移送区纪委问题线索1条，实现排查有深度、整改有闭环、执纪有震慑。如今，走进栖凤苑小区，公示栏里每季度收支明细一目了然。居民杨大爷感慨：“以前电梯费、停车费收了多少、花到哪儿去了，我们压根儿不知道。现在好了，账单定期在公示栏贴出来，写得明明白白，我们大家都可以看到。”

针对4个公示不规范小区，昭化区住建局督促物业在小区出入口醒目位置补齐往期收支公示资料，累计补登公示台账20余期，统一公示模板、明确公示周期；针对2个台账混乱点位，指导企业梳理近两年全部经营合同、收支票据，统一规范财务登记标准，实现票据、台账、实际资金三方对应；针对1个未开立专户难点，联合元坝镇破解难题，推动资金专户规范设立。与此同时，重点核查业委会、物业管理人员履职行为，从严整治物业领域小微腐败、履职失范问题。先后召开专项整治部署会8次，开展公共收益专项现场督导5次，约谈2家问题多发物业企业、1个履职不规范业委会，扭转了部分企业“重收费、轻财务管理”的片面认知，倒逼各方主动规范公共收益归集、使用、公示全流程管理。

图为栖凤苑小区

“过去觉得公共收益是‘边角料’，管理粗放。专项整治后，我们梳理了两年合同票据，开了专户，虽然麻烦，但业主看到公示后，主动缴费的多了，矛盾少了。”负责昭化区中央峰景南区的广元市圆方物业服务有限公司有关负责人文君坦言，规范管理反而提升了业主信任度。元坝镇青梅路社区居委会副书记杨正林也表示：“我们每月巡查一次，重点看公示栏、台账和票据，发现问题及时上报。现在小区公共收益管理越来越规范，居民参与监督的积极性也高了。”

标本兼治建机制，制度固化整治工作成效

“寻求标本兼治的方法，制定《广元市昭化区物业服务履约监督检查工作指引》。”昭化区住建局住保股负责人徐猛介绍工作指引的制定情况。

立足当下整改、着眼长远治理，昭化区同步推进问题纠治与制度完善，从流程、标准、考核三方面补齐监管短板，从根源上杜绝公共收益乱象反弹回潮。制定《广元市昭化区物业服务履约监督检查工作指引》，新增公共收益专项管理细则，清晰划定资金归集、专户存储、支出审批、收益使用、信息公示、档案归档全流程操作规范，厘清行业主管部门、属地乡镇、物业企业、业委会四方履职边界，解决以往监管无细化标准、权责模糊的问题。

图为昭化区住建局开展物业服务专项宣传

在具体管理中，全面落实“专户存储、专款专用、季度公示、全程留痕”要求，督促所有小区建立独立公共收益台账，每季度主动公示收支明细接受业主监督，持续督办3个未开户小区完成专户设立，稳步推进辖区专户管理全覆盖。同时，将公共收益台账建设、按期公示、资金合规管理等内容纳入物业企业日常履约考核、年度评优核心指标，定期开展随机抽查、专项复核，把整治成效转化为日常监管硬性要求，持续推动公共收益管理走向常态化、标准化、透明化。

经过集中整治，昭化区小区物业服务乱象明显好转。下一步，昭化区住建局将持续深耕公共收益切口整治，扎实巩固整治成效。紧盯剩余难点问题，细化攻坚举措、压实工作责任，确保问题整改清仓见底、闭环落地。强化属地联动监管，抓实基层业务培训和日常督导，全面实现小区公共收益专户管理全覆盖。健全日常巡查、考核问责、常态公示长效机制，补齐监管短板、堵塞制度漏洞。加大政策宣传力度，引导业主主动参与监督，构建多方共治良好格局，持续规范公共收益全流程管理，切实守牢群众“民生钱”，夯实物业领域清廉治理根基。

从“火药桶”到“连心桥”，昭化区以公共收益监管这个小切口，撬动了物业治理的大变化。账算清了，心气顺了，事办实了，小区才能真正成为安居的家。（朱文春 记者 白煌）

编辑：肖俊宏 校对：何军 审核：黎藜