精心“优环境” 尽心“聚民营”

优化营商环境，是实现资源有效配置和企业优胜劣汰的重要保障，是推动包括民营企业在内的所有市场主体发展的重要支撑。2020年以来，“筠连县营商环境标准化试点”先后获批全国第七批社会管理和公共服务综合标准化试点、省级服务业标准化试点，成为全国首个以营商环境为主题的国、省联创标准化试点项目。创新营商环境标准化建设“筠连做法”，建立全方位、多层次、立体化营商体系，明确规则、划出底线，极大提升了企业服务水平和市场监管能力，进一步推动了营商环境改善、提高了服务民营企业和中小企业能力，为民营企业健康发展提供良好的土壤。

“简”字当头，激发民营活力。优化流程，规范市场，拉好优化营商环境“协奏曲”。一是简化办事流程。民营企业在办理工程建设项目许可事项、“一件事”主题式服务事项时，可以跟办事机构签订“一件事”主题式服务代办委托协议，办事员提供全程代办服务。二是节约受理时间。民营企业开办及注销方面，通过建立“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一日办结”的全流程服务模式，简易注销当场办结。工程建设项目许可方面，实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。三是减轻民营负担。推行包容审慎监管，给市场主体自我纠错的机会，消除市场主体担心违规就被罚的不安心理，激发市场主体活力。通过优化市场监管流程，消除多头监管、重复检查，推动“进一次门、查多项事”，实现市场监管协调互补，切实减轻民营企业负担。在全宜宾率先实现企业开办住所（经营场所）告知承诺的“至简审批”模式，材料精简25%，审批时间压缩至2小时；明确“一件事”主题式服务技术审批规程，杜绝自由裁量权，开创全市先河；探索“一件事”全程代办机制，综合时限压缩达50%以上，系统破解企业和群众多头跑问题；创新形成规划许可和施工许可“豁免”清单管理，促进审批提速20%的目标实现。

“改”字统领，打造民营环境。改革突破，细节着眼，吹起优化营商环境“冲锋号”。一是建设标准体系。筠连县邀请县财政局、县税务局、县市场监管局等行业部门业务骨干和社会专业人才组成专家组，对申报建立现代企业制度的民营企业进行专业培训和针对性指导帮扶。二是探索服务路径。开通24小时企业服务热线“7722455”，高度重视“县长信箱”、12345市民服务热线中企业来件办理。通过群体办理、综合施策、精准协调的帮扶办法，进行综合分析梳理，流转给对口部门办理，全程跟踪督促，征询企业的满意度，建立处置、监督和回访制度，确保办理实效。优化整合并制定15项“主题式服务”及全程代办系列标准，改“点餐服务”为“送餐服务”，在政务大厅增设代办窗口及工作人员，为民营企业提供全程代办服务。三是加强金融支持。助力民营企业高质量发展，特别是疫情期间积极落实“战疫贷”，30户民营企业申报“战疫贷”，涉及融资金额18,405万元。同时，通过县级相关职能部门统筹协调，与金融机构深度合作，创新推出“好茶贷”“好牛贷”“政担贷”等服务企业的金融产品。四是创新平台改革。筠连全面加强与行业组织、高等院校、科研单位合作，积极开展“筠品出川”“筠品进京”等活动，同时强化人才创新，全方位引进、培养、使用人才。截至目前，解决企业问题80余个，新开工项目14个，总投资超51.63亿元。

“优”字为本，赋能民营发展。试点先行，谋划布局，奏响优化营商环境“最强音”。一是前瞻性立意。筠连县勇于尝试，提出用标准化助力优化营商环境，在地方首次深入实践《国家标准化发展纲要》中“加快营商环境标准化建设”之要求。二是高规格推进。将试点工作纳入县委十大改革工作的内容之一，在试点之初即成立了以县委书记、县长为“双组长”的试点工作领导小组，发布试点方案、制度体系、任务目标、考核细则，全面推动试点建设。三是新角度实践。脱离传统的就事论事的行为框架，将优化营商环境建设作为一项新课题来创新实施，利用“标准+改革”的建设思路，将先进的改革措施经验提炼固化形成工作标准并推广，使改革经验可复制，成效可再现。自成为全国唯一“国、省联创”营商环境标准化试点县以来，筠连在省、市、县各级领导的关心和指导下，按照《国家标准化发展纲要》《优化营商环境条例》等文件要求，围绕企业服务、市场监管等2大业务领域，形成了“标准化+改革”的模式，建设工作取得实质进展，阶段性成效亦初步显现。

在2021年营商环境企业满意度调查中，本地企业综合满意度为88%，特别是在企业是否相信政府正在努力提升企业服务质量方面，更是达到95.6%，说明企业对政府充满信心。

今年以来，受国内国外疫情持续冲击、外部环境日趋复杂严峻影响，部分民营企业面临较大发展压力。下一步，筠连将结合工作新形势、发展新要求、企业新期待，高质量完成各项试点任务：一是全力启动标准实施。在标准体系和标准的基础上，全面实施标准，加大标准宣贯力度，保证标准实施率达100%。二是全力破解改革难题。探索获得“水、电、气”、惠企政策兑现等方面的改革落地，使民营企业保护更加规范、市场环境更加稳定、法治保障更加健全。三是全力塑造筠连品牌。深挖筠连营商环境标准化工作亮点，总结“筠连经验”，在全国推广营商环境标准化建设的筠连模式。

编辑：张可 校对：申涵兮 审核：詹耘