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标准不统一机票退改费高得离谱

4月24日,江苏省消费者权益保护委员会发布“消费者飞机票退改签情况调查报告”,明确告知涉事的航空公司和网上机票代理点要来说明情况。

一周后,记者从江苏省消保委了解到,目前还没有一家公司前去接受约谈。江苏省消保委表示,将于“五一”节后就相关情况致函民航管理局。

退票费高达机票价3倍?

江苏省消费者权益保护委员会发布的“消费者飞机票退改签情况调查报告”显示,其中东方航空退票费为360元/人,深圳航空为180元/人,山东航空为216元/人,华夏航空360/人。华夏航空与山东航空共享(航班),实际由山东航空承运,同样的航班退票费却相差144元。在飞猪(旅行网)上,供应商北京正橹航空服务有限公司提供的机票,价格960元。起飞前24小时前退票费为3000元,起飞前24小时后退票费3800元,其退票费用是机票价格3倍以上。

退票费用混乱,改签费用也如此。以预订6折左右的经济舱航班,并在飞机起飞前5小时之前退票为例,8家航空公司退改签政策均不一样。其中,中国国航、东方航空、南方航空、山东航空、厦门航空手续费大多为购买时机票价格的30%;海南航空、深圳航空、四川航空手续费大多为购买时机票价格的20%,折扣越低,退改签手续费率越高。

机票退改费高得离谱

机票的退改费被质疑并不是今年才有的事情,早在2015年成都的杜先生在手机去哪儿网APP上订了5张总价5420元的成都至广州的机票。1分钟后,杜先生发现机票始发城市填反了,于是分别致电首都航空、四川航空。客服人员表示,这5张票均可退改签,退票费用约为票面金额的10%即542元。然而,杜先生在去哪儿网APP上操作了退票程序后,却一共被收了2489元退票手续费,占票面总金额的45.9%,是航空公司退改签标准的近5倍。

去哪儿网客服人员回复称,超出航空公司标准的退票费为代理商收取,“如果消费者不认可代理的退改签费率,去哪儿将按航空公司退改签规定退款”。

有消费者在携程手机客户端购买了一张北京飞往青岛的国航旅行套餐全价机票,总票款1057元(包括机票价格947元,机场建设和燃油费110元)。通过携程官网的退票手续,最后这张机票收取退票费473元,占到总票款的40%。

高额退改费如何产生?

记者从《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》中了解到:旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票,收取客票价10%的退票费;在航班规定离站时间前两小时以内要求退票,收取客票价20%的退票费;在航班规定离站时间后要求退票,按误机处理。

既然早有明确的退票规则,那么高额退票费又是如何产生的?

记者调查发现,由于门槛低监管不足,机票代理商“一张板凳一根电话线”就能经营并可获得超高利润,部分第三方平台网站对旗下代理监管失范,综合导致了机票退改签市场混乱。

5月2日下午,记者联系到了美亚航旅,其网站页面直言“注册轻松认证,轻松做国际机票代理人”。该公司一名负责代理招募业务的负责人告诉记者,做机票代理首先要熟悉业务,还要有价值100万的一个东西去担保。具体费额要成为会员才能谈。

据中国航空法律服务中心首席专家张起淮介绍,随着网上购买机票越发流行,网购机票代理中介平台快速发展,各大航空公司基于拓宽销售渠道、节约人力成本等角度的考量,委托中介平台上的众多代理商进行网上机票销售。然而,现实中的众多代理商可谓良莠不齐,一些代理商为追逐利润,大肆修改航空公司的退票规则。

江苏省消保委法律顾问童天武分析,在2004年,国家民航总局把过去“起飞前24小时”作为退票费收取费率的标准删除了,导致各航空公司根据市场规则来确定。所以,也就出现了针对同一航线、同一航程,而不同的航空公司出现相差一倍的退票费。

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